| 奥运志愿者工作的实践与思考 | |
| 【报送单位】东城团区委 2008年4月17日 | |
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“志愿者的微笑是北京最好的名片。”随着2008年北京奥运会的逐步临近，奥运志愿者工作的重要性日益凸显。一年多以来，东城共青团组织以高度的政治责任感，大力弘扬改革创新的时代精神，始终坚持“有特色、高水平”的工作目标，不断推进奥运志愿者工作的全面协调可持续发展，圆满完成了各项任务。实践中，我们凝练出了“四化方向”，即本土化、大众化、专业化、长期化，成为我区发展奥运志愿者工作的理论思考。 一、处理好继承与创新的关系，实现奥运志愿者工作的本土化 奥运志愿者工作经过历届奥运会的实践与发展，在组织方式、运行模式等各个方面都已经非常成熟，留下了一整套值得借鉴的工作规范，这是我们必须利用好的有益经验。但同时，各国国情不同，奥运志愿者工作不能搞教条主义、本本主义，一味的照抄照搬只会造成水土不服。因此，奥运志愿者工作在遵循国际惯例的基础上，格外注重本土化问题，着力体现区域特色。 1．激活现行体制的能量 现行的党政体制和社会结构在“集中力量办大事”方面具有无可比拟的优势，东城奥运志愿者工作始终注意借助这种优势。2006年11月13日，我们成立了由区委区政府领导牵头、区属40家单位共同组成的东城区2008年北京奥运会志愿者工作协调小组，办公室设在团区委。一年多以来，协调小组在推进奥运志愿者工作中发挥了巨大的作用，我区奥运志愿者工作已经形成党政支持、共青团组织实施、社会广泛参与的良好局面。 一是加大了党政支持的力度。协调小组的成立和运行，使各方面对奥运志愿者工作的重视程度不断加大。区领导多次召开协调小组工作会，就相关工作进行研究部署，进一步明确协调小组工作职责，形成全区齐抓共管的合力。“春节服务周”、“五一服务周”及“好运北京”体育赛事等城市志愿服务活动开展前夕，区主管领导都以调度会的形式统一思想、明确任务，确保工作落到实处。区人大、区政府采取听取专题汇报、加强工作督查等形式，全面了解奥运志愿者工作进展情况并加以指导，为各项工作的圆满完成创造了良好的条件。 二是形成了完善的工作机制。协调小组通过规范化、制度化建设，进一步理顺了工作体制，保证了奥运志愿者工作有序进行。首先，办公室内部根据工作任务，相应成立组织协调、综合保障、宣传动员三个工作小组，对各项工作任务进行了细化分解，采取项目化管理方式扎实推进奥运志愿者工作。其次，规范信息通报制度，编发东城区北京奥运会志愿者工作协调小组工作简报，及时就相关精神、工作动态、重点活动等进行通报，为各单位间的联络和沟通提供了便利。最后，协调小组将所承担的工作职责与成员单位职能逐步对接，如区卫生局等发挥专业优势，使应急服务、医疗救助等城市志愿服务项目顺利实施。 2．发挥共青团的组织网络优势 共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，具有独特的组织网络，蕴涵着十分丰富的工作资源。多年来，东城共青团组织在实践中创立了许多响亮的工作品牌，这些品牌成为了我们吸引区域内外的单位参与东城奥运志愿者工作的商标和说明书，效果十分显著。比如，功能区团建、人才直通车等团内品牌的合作单位中国移动北京公司、同仁医院、北京服装学院、北京联合大学、北京化工大学等单位和首都高校都已成为了东城奥运志愿者工作的重要力量。 3．开发具有地域特色的志愿服务项目 传统的奥运志愿者通常是指在奥运场馆内进行志愿服务的赛会志愿者。但在赛会志愿者之外，作为奥运志愿者工作本土化重要成果之一的城市志愿者（在奥运场馆外围及其他城市重点区域设立的城市志愿服务岗位开展志愿服务的志愿者）工作也在东城得到了长足的发展。在开展奥运信息咨询、城市信息咨询和语言翻译等基本服务项目的基础上，各城市志愿服务站点普遍结合地域特色，突出打造站点文化，开展了一系列特色服务活动。和平里街道开展了青年志愿者环保文明行动；安定门街道开展了“服务一日，助人一生”宣传活动；建国门街道印制了北京站周边公交站点和轨道交通路线指南；北新桥街道吸收簋街非公企业青年成为城市志愿者；东华门街道的“阳光奥运志愿服务小队”，由接受东城“阳光?成长”基金资助的学生自发组成；交道口街道开展了南锣鼓巷地区历史文化旅游宣传；东直门街道开发电子指路系统方便行人出行；东四街道以“人文奥运”为主题宣传老北京的体育文化。具有鲜明地域特色的志愿服务项目，为奥运志愿者工作注入了新的元素。 二、加大社会动员的力度，实现奥运志愿者工作的大众化 奥运志愿者精神与社会主义核心价值体系是高度统一的，因此，奥运志愿者工作对于加强社会主义文化建设与社会建设具有重要的作用。一直以来，我们始终将奥运志愿者工作作为一项全民参与的项目，通过各种渠道，为最广大的市民提供参与奥运志愿服务和感受志愿服务精神的机会，使奥运志愿服务有机的融入构建社会主义和谐社会的长远目标之中。 1．做好报名咨询工作，提高奥运志愿者工作的公众知晓率 利用《今日东城》、各类宣传海报等媒介面向全区市民发布奥运志愿者招募报名信息，在“数字东城”、“青年东城”网站设立报名游标，在十个街道设立纸质报名点，为社会公众提供高质量的报名咨询服务。截止2007年12月16日，共接待志愿者报名咨询7万余人次，赛会志愿者报名人数已达6，057人。一时间，奥运志愿者成为了社会公众的热门话题，报名参与奥运志愿者成为一种社会风尚。 2．加强典型宣传，激发社会的参与热情 利用中央电视台《新闻联播》、北京电视台、《中国青年报》、《北京日报》、《北京青年报》等媒体对东城城市志愿服务活动给予关注和报道的契机，相继推出以全国道德楷模提名奖获得者谢亮和孙茂芳、感动东城公德人物获得者李淑萍以及归国华侨郭剑昆等为代表的一批优秀奥运志愿者代表，用他们的典型事迹去感染人、鼓舞人。在他们的示范带动下，更多的人认识、理解并参与奥运志愿者工作，联邦快递公司、汇丰银行、中国船级社、北京人才中心等单位及大量热心市民主动与协调小组办公室取得联系，积极申请参与奥运志愿服务活动，取得了良好的社会反响。 3．开展丰富多彩的实践活动，构筑广大社会公众参与的平台 一年多以来，我们以“志愿奥运 微笑东城”为主题，开展了丰富多彩的实践活动，为广大社会公众和志愿者参与和感受奥运志愿服务工作创造条件。结合重要体育赛事，在“好运北京”国际公路自行车邀请赛期间，组织我区600余名城市志愿者参与服务工作；中国网球公开赛期间，组织1000余名志愿者进入场馆开展志愿服务活动。结合重要时点，依托学雷锋日、国际奥林匹克日、奥运倒计时1周年等，开展东城区志愿服务高潮日、“北京车友迎奥运”、“志愿者周末美化环境行动文明服务日”等活动，增强志愿者的荣誉感和责任感。结合主题思想教育活动，开展“寻访身边的榜样”活动，利用暑期组织近30所中小学的志愿服务团队寻访东城近年来涌现出的优秀志愿者代表，感悟志愿精神的伟大，立志投身奥运志愿服务。 三、全面提升管理和服务水平，实现奥运志愿者工作的专业化 随着奥运志愿者工作的不断推进，我们深感管理团队和志愿者团队的专业化程度已经成为奥运志愿者工作能否取得成效的关键。对这一问题，我们尝试着从三个方面进行探索。 1．加强对奥运志愿者工作的科学规划和管理 在奥运赛会志愿者工作方面: 一是做好赛会志愿者申请人有效性审核工作。为提高管理力度，团区委对通过网络和纸质报名的赛会志愿者申请人信息进行了有效性审核。经过审核，有效信息3，400人，占总人数的58%；不当信息1，388人，占总人数的24%；无效信息1，074人，占总人数的18%。 二是开展赛会志愿者报名申请人参与城市志愿服务工作意向调查。针对报名赛会志愿者中的有效申请人，采取电话方式逐一与其取得联系，就参与城市志愿服务工作意向进行调查。通过调查，发现有2，318人愿意参与城市志愿服务工作，占总人数的68%。其中，男性772人，占33%，女性1，546人，占67%；学历在大学本科以上的占到了近60%。从服务意向街道分布来看，愿意到和平里、东华门、东直门、北新桥等街道城市志愿服务站点参与工作的申请人较多；从服务意向内容分布来看，有超过50%的申请人有能力从事两种以上的服务。服务意向调查工作，为加强对赛会志愿者的分级分类管理打下了良好的基础。 在奥运城市志愿者工作方面： 一是做好奥运城市志愿服务站点的规划。根据我区共有23家奥组委签约饭店、4家定点医院、2个比赛（训练）场馆的实际情况，按照“疏密有序、合理设置”的原则，在区域内重点交通枢纽、商业网点、旅游景点、医疗机构、住宿酒店、文化场所周边区域，初步开发规划了奥运会城市志愿者服务站点。在此基础上，有计划、有步骤的对准备设立的站点开展测试，结合周边环境、人流量、安全状况等进行实地调研，保证奥运会期间城市志愿服务站点的有效覆盖。 二是逐步形成奥运城市志愿服务工作体系。发挥区域统筹作用，逐步形成以团区委为主导，以街道为主体，各级团组织、社会各界广泛参与的良好局面。团区委将区属各级团组织，区属医疗机构和学校，驻区单位，“人才直通车”合作院校等志愿者资源与服务站点进行对接，由站点牵头街道具体负责，建立完善“1＋3＋1”的工作模式，合理配置志愿者资源。每个站点配备1名团干部作为管理骨干，1名医护志愿者作为应急救助服务主体，3名城市志愿者作为语言翻译、奥运信息咨询服务、城市信息咨询服务主体。同时，各站点牵头街道每天还安排2名城市志愿者作为后备力量，在出现人员流失的情况下及时进行补充。建立《城市志愿服务站点志愿者工作规范》和《城市志愿服务站点志愿者岗位职责》，严格执行上下岗制度、请销假制度、每日信息报送制度等，加强团队管理，规范服务行为。采取流动检查与信息督促相结合的方式，汇总站点服务情况，编发《东城城市志愿服务快报》。同时，采取对参与城市志愿服务的志愿者进行认证的方式，形成了较为有效的激励机制。 在奥运驾驶员志愿者工作方面： 努力推动奥运驾驶员志愿者工作向赛时转换。一是在区政府的统一领导下，形成了“政府办牵头、团区委统筹、安委会配合、交通支队支持”的协作格局，明确职责定位。二是圆满完成了定向选调驾驶员志愿者工作和驾驶员志愿者摸底测试任务，为有针对性地开展培训和使用志愿者提供科学依据。三是按照“遵循原则、兼顾来源，把握素质、强调能力”的思路，科学合理设置团队，建立了“三级组织管理体系”。四是对通过测试的185名驾驶员志愿者进行了通用知识和专业基础知识培训，切实提高了志愿者的素质和服务能力。 2．加强对奥运志愿者的培训 采取自学与授课相结合、集中学习与分散学习相结合、书本学习与网络学习相结合的方式，加强对奥运志愿者的培训。 一是面向团干部和骨干志愿者，依托团干部调训班，邀请奥运培训专家就奥运知识、志愿者工作概况、北京历史文化知识及团队管理科学等进行系统培训，增强工作的针对性。 二是面向全体志愿者，依托奥组委官方网站的远程培训系统、“青年东城”网站等网络载体和街道青年中心等开展教学。发放《北京奥运会志愿者读本》、《北京奥运会英语读本》、《北京残奥会知识读本》等通用教材进行自学。 三是立足岗位，加大志愿者岗前培训力度，明确工作流程、服务内容、规范标准等。配发《东城商旅锦囊》、《东城漫游一图通》等教材，邀请区旅游局、区外事办、区卫生局等单位对志愿者进行东城基本概况、重要城市信息、涉外礼仪、医疗急救常识等相关知识的普及，增强志愿者处理实际问题的能力。 四、立足志愿服务事业的长远发展，实现奥运志愿者工作的长期化 奥运志愿者工作的深入开展，为共青团志愿服务事业的发展提供了千载难逢的机遇。对奥运志愿者工作，不能仅仅考虑奥运之前和奥运期间的问题，最重要的是，我们要利用奥运的契机，推动共青团志愿服务事业获得跨越式发展。 1．凝聚一批核心志愿者和特色服务团队 一年多以来，在“春节服务周”、“五一服务周”、“好运北京”体育赛事、“十一服务周”等城市志愿服务活动中，涌现出一大批具有较高服务水平和组织动员能力的核心志愿者及特色服务团队。如何保护好、发展好这些宝贵的资源，为将来共青团志愿服务事业的合理规划打下坚实的基础，是我们必须要深入思考的问题。目前，我们已与这批志愿者和团队建立了密切的联系，并与他们联手开拓一些志愿服务领域。下一步，我们还要筹划建立志愿者主题吧、志愿者论坛等，打造志愿者文化，筑就共青团志愿服务事业的中坚力量。 2．大力发展志愿服务公益实践项目 志愿服务事业的发展，要重视活动，更要重视建设。奥运志愿者工作的生命力，体现在它能够转化和衍生出无数可以常年开展下去的志愿服务公益实践项目。今年，东城区依托“志愿北京”网络系统，面向全社会公布了王府井奥运志愿服务先锋岗、“健康天使”青年医务志愿服务活动、三和老年公寓志愿服务等51个志愿服务公益实践项目。目前，已收到千余人次的志愿者申请，部分志愿者需求量较大的项目和北京化工大学、北京联合大学、协和医科大学、中央戏剧学院等首都高校实现对接。下一步，我们还要继续开发和管理好志愿服务公益实践项目，为志愿者参与各类志愿服务活动提供更广阔的选择空间和更人性化的引导，促进共青团志愿服务事业的现代化。 3．做好奥运志愿者工作遗产的转化 奥运志愿者工作牵涉面广、内涵丰富，必将留下大量珍贵的遗产。能不能转化好、利用好这些遗产，将在很大程度上决定共青团志愿服务事业在未来一段时期内的总体面貌。我们正在有意识的做这方面的积累，尤其是力争固化出一些成果。比如，参照奥运会志愿者“区—街道—社区”和“总队—行业支队—服务分队”两线并举、三级联动的整体运行体系及“条块结合、以块为主”的组织模式，对共青团志愿者工作的组织架构进行重新的梳理；对奥运志愿者文化进行更深层次的解读，寻求与东城传统文化的契合点，使两种文化的精髓共同支撑起具有东城特色的和谐文化。 积极推进工作理念创新，以“致力于人的全面发展”为工作着眼点，借助于奥运会的筹备开展思想动员，探索建立共青团志愿服务的长效机制，增强团组织的凝聚力和生命力；推进人才资源储备，在服务奥运活动中发现和凝聚人才，选拔、培养一批具有较高素质、组织能力强、热心社会公益事业的骨干志愿者队伍，努力做好奥运志愿服务资源的转化工作；推进国际化视野培养，通过借鉴世界各国在志愿服务方面的经验，合理转化、辐射推广，提高志愿服务整体水平；推进工作领域拓展，在完善现有志愿服务项目和工作品牌的基础上，注重研究开发新的服务项目和工作品牌，建设志愿服务的长期基地，推进共青团志愿服务事业的长远发展。 共青团东城区委员会 石 勇
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