| 中共北京市朝阳区委关于进一步加强青年工作的意见 | |
| 【报送单位】朝阳团区委 2006年5月17日 | |
| 【评论】【大 中 小】【打印】【关闭】 | |
|
（2006年4月28日） 为进一步加强新形势下党对青年工作的领导，引导全区广大青年紧紧围绕“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，切实统一青年思想、激发青年智慧、凝聚青年力量，更好地动员和组织全区广大青年积极投身“加强城市管理，迎接奥运盛会，促进科学发展”的实践，为朝阳区又快又好发展做出贡献，特提出如下意见。 一、充分认识进一步加强青年工作的重要意义 1. 进一步加强青年工作是朝阳区又快又好发展的现实需要。青年工作是党的群众工作的重要组成部分，做好青年工作有利于夯实党执政的青年群众基础。进一步加强新形势下的青年工作，把全区广大青年的思想统一到落实科学发展观、构建和谐社会的要求上来，把全区广大青年的力量凝聚到朝阳区发展大业上来，是我区完成“十一五”规划的各项目标任务，实现朝阳新的功能定位，加快奥运、CBD、电子城三大功能区建设和加速推进“三化四区”进程的现实需要。 2. 进一步加强青年工作是联系、服务和凝聚青年的重要内容，是推动青年事业发展的必然要求。进一步加强青年工作，有利于解决当前青年组织体系与青年群体分布和结构特点不完全适应，青年人才培养开发力度与区域发展需求不完全适应，青年工作方式方法与基层实际、群众需求不完全适应等问题；有利于促进青年健康成长、成才和全面发展。进一步加强青年工作，是增强青年社会责任感，使之成为朝阳经济社会发展的积极建设者、精神文明建设的有力推动者和促进改革发展稳定的重要力量，推动青年事业发展的必然要求。 二、进一步加强青年工作的指导思想和目标任务 3. 加强青年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，紧密围绕实现我区新的城市功能定位、“新北京、新奥运”战略构想和“加强城市管理，迎接奥运盛会，促进科学发展”的中心工作，凝聚广大青年积极投身朝阳区社会主义经济、政治、文化、社会建设，为推动朝阳区又快又好发展，实现“十一五”规划蓝图贡献力量。 4. 加强青年工作的目标任务是：贯彻“建设、服务、创新、发展”的工作理念，发挥共青团思想政治工作主体优势，不断建立和完善“党委领导、政府支持、共青团牵头、社会各方参与”的青年工作体系，努力营造全社会关心支持青年成长、鼓励推动青年事业发展的良好氛围，积极培育各类青年组织，进一步联系青年、服务青年、凝聚青年，逐步实现青年工作的区域化、现代化和国际化。 三、坚持党建带团建，全面加强共青团工作 5. 进一步完善党建带团建工作机制，扩大团组织的覆盖面。各级党组织要把团的建设作为党建工作的重要组成部分，纳入党的建设总体格局统筹考虑，坚持党建团建一起抓。要定期研究团的工作，及时解决工作中的实际问题，为团的工作提供有利条件。要加大团建工作力度，做到哪里有团员青年，哪里就有团的组织，哪里就有团的工作。要重点探索在非公经济、社团组织、社区、流动青年群体等领域开展团建的有效途径。在符合条件的单位，建党、建团工作要一并推进。在非公经济组织、社会中介组织中，凡是已经建立党组织并具备建团条件的，党组织要支持和帮助建立团组织，团组织的隶属关系原则上与党组织隶属关系一致。 6. 切实增强团员意识，加强“推优入党”工作。各级党组织要充分运用党建工作中的成功经验和做法，指导和帮助团组织进一步加强团员队伍建设，深入开展增强团员意识教育活动，充分发挥团员的模范带头作用。各级党组织要指导和帮助团组织开展“推优入党”工作，坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过推优”（《〈共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定〉的实施意见》中青发〔2005〕28号）的原则，切实提高青年党员比例。 7. 加强团干部队伍建设。各级党组织要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，完善团干部选拔任用机制，认真解决基层团干部缺额、在岗不在编、在编不在岗等问题。要认真落实“街道团工委、乡团委应配备专职书记或以团的工作为主的兼职团工委（团委）书记；新任基层团委（工委）书记一般应是党员，具备大专以上学历，一般不超过30周岁；各级团的正、副书记应享受同级党委（行政）职能部门或下一级党政主要领导干部的待遇。专职团干部需兼任其他领导工作的，要以团的工作为主。兼职团干部应享受同级专职团干部的政治待遇或相应的职务津贴，保证必要的时间从事团的工作”（市委组织部、团市委《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》京组字〔2001〕007号）和“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”（《中国共产党章程》第五十条）的规定。要加强团干部的教育、培养，将团干部培训纳入全区干部教育培训体系，依托区团校，开展各类团干部理论和业务知识教育培训。组织部门要制定相应的措施和办法，通过挂职锻炼、轮岗、横向交流等方式，促进团干部合理流动，提高团干部综合素质。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对其中德才兼备、实绩突出、群众公认的，要大胆提拔使用。 8. 坚持以团带队，加强少先队工作。各级党政部门要深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号）精神，在保证对少先队工作必要投入的基础上，充分发挥不同类型未成年人校外活动场所的教育服务功能，积极支持“红领巾电视台”、“红领巾广播站”、“少年鼓号队”、“少年军校”等活动阵地和活动品牌的建设发展。由团区委、区委教工委牵头，通过系统培训，不断提高少先队辅导员和工作者队伍的综合素质。各街、乡要重视少先队工作，建立街、乡少先队工作指导委员会，并逐步建立健全社区少工委，夯实少先队基层组织基础。 四、贯彻社会主义荣辱观，推进青年思想建设工作 9. 引导广大青年牢固树立社会主义荣辱观，不断加强和改进青年思想政治工作。广泛开展“知荣辱、树新风、建和谐、促发展”主题教育活动，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观。加强爱国主义、集体主义、社会主义和国情区情教育，引导青年把个人理想融入到朝阳的建设发展中，立足岗位践行全心全意为人民服务的宗旨。加强诚实守信教育，成立青年文明号联谊会，倡导《青年文明号信用公约》，树立奥运窗口行业标杆。加强青年法制教育，以“五五”普法为契机，结合深化基层平安建设和加强流动人口管理，加大宣传教育力度，增强青年法律意识。加强道德教育，开展各类体验教育和道德实践活动，引导青年养成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。 10. 立足文化育人，加强青年文化建设。发展青年公益文化，广泛开展“朝阳区青少年科学文化节”、“青年大课堂”、“社区大家乐”等文化活动。整合区域文化资源，充分发挥文化名人、文化机构的作用，广泛联系驻区高校、部队、文艺团体等，全面推广“青春朝阳文艺大舞台”活动，深入社区、乡村开展“青春朝阳艺术团”文艺巡演，培育和壮大青年文化力量，繁荣和活跃基层群众文化。 11. 激发青年创造热情，提高青年文化创新能力。促进青年文化事业发展，鼓励青年参与文化艺术、广播影视和新闻出版等领域中的文化创作，反映朝阳经济发展建设成就，反映青少年的成长历程、精神风貌。建立“朝阳青年文化创作基金”，开展朝阳区十大青年文化作品评选，调动青年文化创作积极性，打造一批反映时代特征、朝阳特色、青年特点的文化精品。 12. 加强青年思想状况研究。建立青年思想动态反馈体系，切实加强青年思想调查研究，深入了解和掌握广大青年思想动态，依托专业研究机构分析调研数据，定期推出《朝阳青年发展状况报告》。发动青年参与社会调查，通过青年的视角、青年的思维提出建议对策，使青年更好地融入社会的发展。 五、扩大区域协作能力和影响力，加强青年组织建设 13. 加强青年联合会建设，巩固和扩大青年爱国统一战线。充分发挥区青联的统战职能，最广泛地团结全区各族各界青年，不断巩固党执政的青年群众基础。发挥区青联组织优势，不断吸纳各行业、各领域优秀人才，使青联成为高素质人才汇聚的基地，并将青联委员文化、智力、经济资源注入区域发展。 14. 大力推进志愿者组织建设。通过夯实组织基础、提升服务技能、搭建展示平台，加强志愿服务社会化、专业化、国际化、规范化建设。设立区志愿服务指导中心，健全社区志愿者组织，进一步加强对志愿者工作的组织、管理和指导，落实《青春朝阳奥运志愿行动规划》，推广《青春朝阳志愿服务手册》，探索建立朝阳志愿服务行业标准，在公众中普及志愿服务理念，动员社会广泛参与，不断扩大志愿服务群众基础。 15. 规范对其他各类青年组织的管理、服务和指导。各级党组织要重视发挥青年社团的作用，为他们开展健康向上的活动提供必要条件。各人民团体、社会组织要加强与青年群体的联系，调动青年参与区域建设发展的积极性。区民政局、团区委等部门要培育和管理好各类青年社团，特别要抓好经济、科技、文化、体育类青年社团的管理，支持青年社团依法按章开展活动，规范和引导其健康有序发展。 六、围绕经济社会发展需要，推进区域青年人力资源的开发与利用 16. 围绕建设创新型城市，大力开展青年创新创效行动。按照首都创新战略和区委人才战略的要求，各部门、各单位要紧密结合区“十一五”规划和新的城市功能定位，围绕奥运、CBD、电子城三大功能区建设，激发青年创造热情，提高青年创业本领，树立创新理念，全面深化青年创新创效行动。适应经济结构调整和增长方式转变，组织青年参与技术创新、管理创新、服务创新和信息化建设。深入开展“朝阳青年学习节”活动，引导青年学习科学文化知识，增强自主创新能力，投身创新实践，推进科技知识进社区，加强社区青年科普教育。发挥“科教兴区青年杯”评选活动的示范作用，完善激励机制，营造科技创新的浓厚氛围。 17. 加快区域青年人才资源开发。由区委组织部、区人事局、团区委联合建立朝阳区青年人才库，发现和培养一批40岁以下的优秀青年人才。利用“青年专家联谊会”、“高校博士进朝阳”等载体，搭建青年人才引进平台，为区域发展提供智力支持。区劳动部门与共青团组织联合启动农村青年素质培训工程，分批、分期开展富余劳动力就业技能培训，加快农村地区青年人力资源开发。设立朝阳区“五四”奖章，树立青年先进典型，加大表彰、宣传力度，带动更多的青年人才脱颖而出，提高青年人才对社会的贡献率。 18. 加强青年干部培养选拔。坚持“赛马场上选良驹”，各部门、各单位要按照“靠得住、有本事、会团结”的要求，不断优化领导班子和干部队伍结构，把政治素质好、学有专长、求真务实、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位上，争取各级领导班子形成梯次年龄结构。要优先考虑并有计划地安排年轻干部轮岗和挂职锻炼，继续推进 “双百工程”，丰富年轻干部的实践经验。 七、整合资源、部门联动，加强对流动青年的教育、管理和服务 19. 加大对流动青年的宣传教育力度。在流动青年中深入开展科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、和谐社会教育，建好流动图书室，推广使用《进京青年创业朝阳实用手册》，传播科技、文化、婚姻、家庭与计划生育等方面的知识，提高外来青年综合素质。推广东风地区“流动人口学习组”制度，加强流动青年自我教育、自我管理。积极发挥社区市民文明学校、市民法制学校作用，在流动青年中普及法律知识、文明礼仪常识。 20. 发挥组织优势，加强与流动青年的联系。各级党组织要协调有关部门，将对流动青年的管理和服务纳入整体工作。外来青年集中的地区，要探索建立流动人口党、团员小组，在暂不具备建团条件的工地、市场等，先建立青年组织或设立青年联络员，加强与流动青年的联系，不断扩大工作覆盖面。在流动青年中组建志愿者队伍，引导流动青年参与区域建设。要加强典型培养，开展优秀流动青年评选活动，发挥榜样示范作用，激发流动青年建设朝阳的热情。 21. 以人为本，加强对流动青年的管理与服务。用工单位要加强对流动青年的备案；在建筑工地、各类市场、出租房屋等流动青年集中的场所，要强化流动青年管理登记制度；推广“流动人口服务联系卡”经验，加强对流动青年数量、状况的统计和研究。加大对流动青年的服务力度，坚持开展“第二故乡送温情”慰问活动，继续深化扶助贫困青少年工作，积极帮助解决流动人口子女的教育问题。劳动部门要针对流动青年开展专业技能培训，以服务促管理。 八、组织动员广大青年全面参与奥运建设，进一步激发青年热情，为实现“新北京、新奥运”战略构想贡献力量 22. 发挥广大青年在奥运建设中的生力军作用。各级党组织要增强备战奥运的紧迫感和责任感，找准青年的价值取向与当前工作的结合点，凝聚青年力量、激发青年热情，在加快奥运建设中充分发挥青年的聪明才智。要把奥运筹办工作与本地区、本部门、本单位的工作实际结合起来，发动广大青年立足岗位建功立业，积极支持、配合奥运建设。动员青年积极参与城市环境综合整治，通过营造优美环境、建立优良秩序、提供优质服务，为奥运会营造良好的城市环境。 23. 以青年为主体，积极推进人文奥运实践。各级党组织要认真贯彻落实《人文奥运朝阳宣言》，从抓青年文明礼仪入手，开展文明礼仪教育实践进社区、进工地、进农村、进校园、进家庭活动，做到全面覆盖、全民参与，不断提高市民文明素质和城市文明程度。以社区青年为主体，深化“青春朝阳奥运社区文明行动”，推广一个学校与一个社区结对，研究一个奥运项目和一国文化的“四个一”活动，发挥青年引领社会风气之先的作用，带动社区居民积极营造人文奥运良好氛围。 24. 深化志愿行动，服务2006年世青赛，建立奥运志愿服务体系。抓好世青赛志愿服务工作的供需分析、选拔招募、系统培训、科学管理、社会宣传等各环节，总结经验、探索规律，建立赛事志愿者人力资源库和志愿服务管理体系。通过全面服务2006年世青赛，为奥运会志愿服务锻炼队伍、积累经验。 25. 不断加强青年国际交流工作。不断探索青年国际交流长效机制，拓展交流项目、扩大合作领域、丰富交流内容，加强不同范围和层次的青年国际交流。促进青年国际双向、多向交流，在科学技术、经贸、金融、企业管理等领域开展国际研讨。 九、建立健全工作机制，确保青年工作稳步推进 26. 加强对青年工作的领导。建立朝阳区青年工作联席会议制度，由区委分管共青团工作的领导担任主任，区委组织部、区委宣传部（区文明办）、区委统战部、区直机关工委、区委街工委、区委农工委、区委政法委、区委教工委、区总工会、团区委、区妇联、区武装部、区科协、区发展改革委、区国资委、区建委、区科委、区文化委、区综治办、区外办、区信息办、区流管办、区劳动保障局、区人事局、区卫生局、区体育局、区旅游局、区财政局、区司法局、区民政局、区残联、朝阳工商分局等单位为联席会议成员单位。团区委为联席会议的日常工作牵头单位。联席会议每年至少召开一次，各成员单位共同研讨区青年工作的重大事项，协调解决青年工作中存在的主要问题。建立各级党委领导责任制，各部门、各单位要结合实际，建立相应的青年工作领导组织机构，负责领导和推进本单位的青年工作。各级党委每年要至少听取两次青年工作汇报，加强对青年工作的研究，把青年工作作为党建工作的重要内容抓好、抓实。 27. 加强对青年工作的保障。各级党委、政府和有关部门要从人、财、物等方面为青年工作提供强有力的支持和保障，设立青年工作专项资金，保证青年工作必要的物质条件和活动经费。要重视新形势下青年中心建设，充分保障青年中心的设施配备和经费、物质投入，不断扩大青年中心的组织和工作覆盖面，提升建设水平。在“十一五”期间设立区级青年中心，2006年底每个街、乡至少要设立一个青年中心。要充分利用基层现有文化活动场所、社区服务中心等，针对青年群体的具体需求，开发服务青年的功能和活动项目。文化、教育、体育、旅游等部门要积极为开展青年工作提供便利条件。加强青年工作网络信息化建设，配备相关设备和场所，为实现青年工作现代化管理提供必要的支持。
|
|
|
