| 王粤同志在中国少年先锋队北京市第五次代表大会上的工作报告 | |
| 2006年10月13日 | |
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沿着党指引的方向健康成长、全面发展 ——在中国少年先锋队北京市第五次代表大会上的工作报告 王粤 （2006年10月13日） 各位代表、同志们、首都少先队员们： 在北京市委、市政府的关怀与支持下，在全国少工委的指导下，少先队北京市第四次代表大会胜利闭幕之后，全市少先队组织掀起了工作的新高潮，取得了崭新的成绩。实践证明，北京少先队组织生机蓬勃、活力旺盛，处在稳定发展的上升期；全市少先队辅导员甘于奉献、勇于创造，不愧为一支具有光荣传统的战斗队伍；全市少先队员勤奋学习、快乐生活，是全面发展、堪当重任的希望一代。 下面，我代表少先队北京市第四届工作委员会向大会做工作报告，请审议。 一、新世纪星星火炬更加耀眼夺目 进入新世纪，北京少先队在党的领导和共青团的带领下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，广泛开展了“新世纪中国少年雏鹰行动”、“手拉手”活动、“北京少年奥运行动”、“阳光心语行动”和“红领巾文明行动”等活动，引导首都少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，为培养和造就社会主义合格建设者和接班人做了大量扎实的工作。 新世纪北京少先队高举旗帜，引领着全市少年儿童立大志、心向党。五年来，北京少先队和孩子们一道学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，弘扬社会主义荣辱观，深入浅出讲道理，寓教于乐搞活动，教育引导广大少年儿童树立共产主义理想、坚定跟党走的信念，为加强和改进未成年人思想道德建设做了孜孜不倦的努力。少先队组织作为首都少先队员健康成长的摇篮和首都少先队员学习社会主义与共产主义的大学校，赢得了孩子们的热爱，党的旗帜始终高高飘扬在首都少年儿童的心头。 新世纪北京少先队围绕大局，为“新北京新奥运”勤实践、作贡献。在市第四次少代会上，北京少先队提出了“北京少年奥运行动计划”。五年来，首都少先队员掀起了争做主人翁、携手迎奥运的热潮。少先队员们走出户外参加植树、捡拾白色垃圾、清除小广告活动，向身边的小朋友和大朋友们进行奥运宣传，向北京奥组委提出许多奥运小建议。大家用稚嫩童声发出的文明、微笑、环保、节约的倡议，用勤快双手发起的寻找身边的道德细节、今夏留住一桶水、奇思妙想办奥运的活动，鼓舞了首都建设者的干劲，改善了首都的城市面貌，展现了首都小主人的风采，让全社会都感受到了红领巾的热情和了不起的作用！ 2003年，首都少先队员还经受了“非典”的严峻考验。少先队员们来到一线医务工作者身边给他们以慰问，向社会发出养成健康生活习惯的倡议，通过远程联系等方式保持了组织的健康工作和发展，还建立了网上中队和小队，终于迎来了抗击非典的胜利！ 我提议，我们用热烈的掌声为光荣的少先队喝彩，为坚强的少先队员们加油！ 新世纪北京少先队竭诚服务，红领巾和孩子们的联系更紧密、关系更亲密。五年来，北京少先队牢固树立竭诚服务的意识，改进工作理念和教育方式，保持了旺盛的活力，在少年儿童心中更加和蔼可亲。北京少先队坚持代表少年儿童，组织少年儿童，维护少年儿童发展的正当权益；加强思想道德建设，以健康向上的精神食粮哺育少年儿童；举办丰富多彩的课外活动，促进少年儿童的知识增长、视野拓展和能力养成；鼓励少先队员参加社会实践，接触社会、了解现实，让少年儿童提升实践能力；举办少年儿童的科技竞赛、创新活动，给孩子们多思考、多动手的机会，增强首都少年儿童的创新能力。 新世纪北京少先队自我完善，组织建设迈向现代化、发展能力得到新提升。五年来，北京少先队以创建学习型组织和服务型组织为契机，突出强调能力建设，促进组织建设现代化，在体制、机制等方面不断进行探索创新。全市中小学校少先队组织不断健全，涌现了一批优秀个人与集体；校内外阵地建设不断加强，少年儿童校外教育活动发展迅速；强化农村和社区少先队组织建设，在来京务工人员子弟学校中广泛开展少先队建队工作，扩大组织覆盖；壮大少先队辅导员队伍，加强辅导员培训，提高辅导员素质；建设少先队组织的网络体系，推动少先队信息化工作迈入了新的发展时期；正式成立北京少先队工作学会，倾听专家意见，加强调查研究，为进一步加强北京少先队自身建设提供了强大的理论支撑。 各位代表、同志们、少先队员们：辉煌的成绩给予我们前进的信心和责任，更加美好的未来要靠我们不懈奋斗。 北京少先队要坚持和善于用科学发展观总揽工作大局，这是五年来北京少先队工作取得的最重要的经验，也是未来北京少先队工作的基本方向。只有发展，才能为少先队事业开拓广阔的前景；只有孩子们的全面发展，才能为推动社会的发展做出贡献。我们在探索少先队工作规律，筹划少先队事业发展蓝图的时候，必须深刻认识到科学发展观的意义，必须牢固树立以少年儿童为本的思想，必须坚定不移地走科学发展的道路。 北京少先队要坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，坚持实践育人、体验教育和“一体两翼”的工作原则和工作方式，这是北京少先队工作继往开来的又一重要保证。坚持服务首都发展，服务少年儿童；坚持不断完善自身建设，提升工作能力；坚持锐意进取，在持续创新中继承优良传统，催动工作进步和事业发展，已经成为北京少先队的优秀品质。北京少先队工作要与时俱进，就要认真审视宝贵积淀，发扬优良传统，推广实践育人和体验教育的有效经验，探寻更加符合时代要求和少年儿童成长规律的新方式。尤其是要积极争取教育部门的支持，构建共青团、少先队与教育部门共同推进青少年德育工作的有效模式，推动形成青少年德育工作“一体两翼”的格局，使青少年教育进入更加协调发展的轨道。 北京少先队要致力于促进学校教育、家庭教育和校外教育的有机结合，推动少年儿童教育工作的社会化，这是不断壮大北京少先队事业的一项迫切要求，也是一条重要途径。全市少先队都要主动联合教育部门和学校，加强教学、管理和德育的联系，为学生营造完善的教育和引导环境；要主动深入社区、深入家庭，结合社区和家长关注的问题，丰富教育引导少年儿童的内容和手段；要主动探索社会化工作机制，发动科研机构、新闻媒体、企事业单位、慈善个人等更多的力量关注支持参与少先队工作，推动少年儿童校外教育工作的发展，创造全社会齐心协力关心和教育少年儿童的良好氛围，把更多的社会资源吸引到少先队事业中来。 我们完全有理由相信，有党的正确领导，有科学发展观的指导，有社会各界的支持，新时期的北京少先队一定能将首都少先队工作推向新的高峰，引导少年儿童沿着党指引的方向健康成长、全面发展。 二、沿着党指引的方向健康成长、全面发展 少年兴则国兴，少年强则国强。 少年儿童是祖国的花朵，是国家未来的建设者和社会中坚，是共产主义事业的预备队。高度重视少年儿童的教育培养是我们党的优良传统。党亲手创建了少先队，并且把少先队事业作为自己事业的重要组成部分。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，都从关系党和国家前途命运的战略高度，关心和重视少先队工作，对少年儿童倾注无限关爱，寄予无限期望，激励着少先队带领一代一代少先队员走过了半个多世纪的光辉历程。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的全局出发，把加强和改进未成年人思想道德建设作为基础工程、战略工程和民心工程，做出了新的重大部署，为少年儿童工作和少先队事业的发展提供了强大的动力，营造了举全社会之力培养少年儿童的有利氛围。在第五次全国少代会上，胡锦涛总书记寄语全国少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”。这是党和人民对新时期少先队组织提出的新要求、新期望，为当代少年儿童的健康成长描绘了远大前景，指明了正确方向。 “勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，反映了我们党对当代少年儿童成长特点和成长需求的正确认识，表明了我们党对新时期少年儿童工作状况和少先队工作规律的科学判断，充分体现了以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观。在新的历史时期，北京少先队一定要带领首都少年儿童沿着科学发展观指明的方面健康成长、全面发展。要教育首都少年儿童始终将学习作为主要任务，勤奋学习科学文化知识，加强思想修养，培养科学精神；坚持学习书本知识的同时，参与社会实践，触摸社会发展，感受时代脉动，为建设祖国做好知识和能力的准备。要帮助首都少年儿童努力做到学习生活两不误，保持生动活泼的天性，培养健康向上的生活方式，通过参与少先队活动和各类课外校外活动，发展兴趣爱好，建立真挚友谊，体验生活乐趣。要引导首都少年儿童在勤奋学习、快乐生活的基础上，开始思考人生价值，树立远大理想，学习科学规划自己的未来，靠脚踏实地、锲而不舍，磨砺自己的创新精神和实践勇气，完善自己的素质和能力，去达到全面发展的目标。 作为首都的新一代，当代首都少年儿童正身处北京飞速发展的历史时期。实现“新北京新奥运”的战略构想离不开少年儿童的参与，构建和谐社会首善之区的任务呼唤少年儿童的实践，首都现代化建设的美好明天更要在少年儿童手中实现。首都少先队员们肩负使命，要加倍努力，不负众望。 广大首都少先队员要不负众望，就要树立远大理想，成长为志存高远的一代人。就要锤炼崇高品德，成长为德才兼备的一代人。就要增强创新精神，成长为继往开来的一代人。就要增强实践能力，成长为知行统一的一代人。 首都少先队员们，你们是肩负伟大历史使命的一代人，更是身披霞光走向辉煌的一代人！党和人民的呵护、关注，首都的飞速发展，奥运的大潮，为你们提供了前所未有的机遇，光辉的未来大门正在向你们敞开。首都少先队员们要以健康成长、全面发展的实际行动彰显我们的荣耀，回报伟大的时代和伟大的人民。千里之行、始于足下。未来的成功蕴藏在今天的实践中，体现在同学们迈出的每一个脚步中。大家努力啊！ 三、担负起“新北京新奥运”赋予的使命 未来五年是首都实现“新北京新奥运”战略构想的关键时期。“新北京新奥运”的历史机遇对于北京少先队和首都少先队工作者而言，异常宝贵。我们要增强使命意识和机遇意识，善抓机遇、有所作为、开拓创新，带领首都少先队员一道担负起“新北京新奥运”赋予的历史使命。 带领首都少先队员为构建和谐社会首善之区贡献力量。 北京少先队要注重发挥少年儿童在净化社会，构建和谐家庭、和谐校园、和谐社区中的积极作用，引导少年儿童参与构建和谐社会首善之区。2006年春节，少先队在引导首都少年儿童安全燃放烟花爆竹活动中起到了巨大的作用。少先队制作发放“安全燃放宣传手册”，学习讲解安全燃放烟花爆竹方法，为营造热闹祥和的首都春节气氛做出了突出贡献。在2006年5月开展的北京城市公交启动“一卡通”行动中，少先队动员每个少年儿童都给自己的爷爷奶奶和爸爸妈妈一个文明乘车提示，对提高首都的文明秩序程度发挥了不小的作用。另外，少先队组织的“还首都净土，迎奥运盛会”回收废旧电池环保主题活动、“今夏留住一桶水”节水活动、绿色小天使活动、绿色节能承诺活动等多种多样的少先队环保活动，也都促进了全社会对环境保护的认识，给首都人与自然的和谐带来了积极的影响。今后，北京少先队还要抓住每一个细小环节，带领少先队员们积极开展各种道德实践行动，并通过手拉手来影响更多人、带动全社会，让首都更多的地方充满少先队员的欢声笑语，让和谐文明的新风荡漾在每一个人的心头。 带领首都少先队员为北京建设创新型城市做好准备。 引导首都少年儿童学科学、爱科学，自觉将所学的知识用于创造，服务社会、造福人民，是摆在北京少先队面前的一项突出任务，也是首都加速现代化建设特别是创新型城市建设的现实要求。少先队对少年儿童的创新精神和创造意识要不断地引导和保护。要鼓励少年儿童探索自然、走进生活、亲近艺术，从观察中增长知识，从积累中寻找创新灵感。要鼓励少年儿童观察社会，多发现问题，多提出问题，培养少年儿童从身边小事做起、从改变身边环境做起的良好习惯；特别是要启发少年儿童关心当前首都出现的水资源短缺、环境污染、交通不畅等现实课题，积极提出合理建议，广泛开展宣传活动，以实际的创新创造行动支持北京的城市建设和管理，促进首都现代化建设。要引导少年儿童开展小发明小创造、“我为奥运献计献策”等科普宣传教育活动，鼓励少年儿童多动手，加深对科学的理解，增强动手能力；要结合“科技奥运”的主题，深入推进科技竞赛、少年科学院等活动，扩大北京市青少年科技博览会的社会影响，积极组织少先队员参加“中国青少年科技创新奖”等科技活动，大力提倡少年儿童的自主创新，为少年儿童的创新实践提供更加广阔的平台。 带领首都少先队员争做奥运会的文明使者。 北京少先队要站在为2008年北京奥运会培养后备力量和提升一代首都少年儿童整体素质的高度，持续引导少年儿童争做奥运会文明使者，将奥运机遇切实转化为育人成果。要进一步发挥孩子们的热情，引导少年儿童争做奥运会的文明使者，传播奥运文化和奥林匹克精神，传播团结、友爱、互助、奉献的志愿精神。要进一步完善、落实《北京少年奥运行动计划》，紧跟北京奥运建设的步伐不断创新发展，既要营造人人争做文明使者，从我做起、净化环境的氛围，更要安排落实形式多样、喜闻乐见的具体活动，鼓励少年儿童参与。要加强对少年儿童的志愿服务宣传教育，激励少年儿童树立志愿服务意识，自觉培养助人为乐的良好品德；要以社区为重点，依靠假日小队等活动形式，组织少先队员开展力所能及的公益实践活动，增强少年儿童服务社会的自觉性；要发动少年儿童寻找身边的志愿者事迹、监督身边的不文明行为，并开展多种形式的手拉手活动，使奥运小主人的作用发挥得更大更全面。要加强北京少先队的对外交流和国际交流，引导少年儿童以奥运为舞台，为全国的孩子们做出示范，与全世界的优秀少年儿童比肩进步，拓展少年儿童的国际视野，把首都少年儿童的文明使者形象和奥运小主人风采传播到世界更多地方，为世界的和谐出一份力。 带领首都少先队员携手进步、共享美好生活。 促进所有少年儿童的共同成长是新形势下少先队工作的客观要求，是落实科学发展观的具体表现，更是由少先队工作的宗旨决定的。目前，北京少先队工作中仍然存在着薄弱内容，在来京务工人员子女当中、在农村留守儿童当中、在一些面临困难的少年儿童当中，少先队的组织还不够健全、少先队的活动还比较缺乏、少先队为那些渴望得到学习和快乐的孩子们所做的还很不充分。我们应该努力改变这种状况，争取将全市少年儿童都吸引到“新北京新奥运”的大潮中，引导全市少年儿童携手进步、共享首都发展的喜悦和现代文明成果，从根本上服务于首都和谐社会建设。 少先队组织要加强服务来京务工人员子女特别是农民工子女的成长教育，为这些孩子营造一个健康良好的学习与生活环境。要通过扩大活动覆盖、扩大服务覆盖和扩大组织覆盖“三步走”，为广大来京务工人员子女创设参与少先队活动、接受红领巾教育的平台和空间，并建设一支有力的工作队伍。要通过为来京务工人员子女办实事、解难事，拓展“手拉手”活动以及开展“共读一份报、同看一本书”活动，营造共同关心来京务工人员及其子女的良好氛围，帮助这些孩子融入城市生活、得到更好发展。 少先队组织要深入农村留守少年儿童，加强农村少先队工作力度。要完善农村少先队组织的建设，加强对偏远乡村、贫困地区和组织活动落后地区的工作指导，帮助他们改进少先队工作；要结合建设社会主义新农村的形势，发动城乡少年儿童了解农村实际，参与新农村建设；要将“手拉手”、“雏鹰争章”等特色活动向农村延伸，扩大农村少先队活动的舞台，加强城乡少先队工作的交流与合作。 少先队组织要加强对特殊群体少年儿童的引导帮助，为孤儿、残疾、伤病和家庭困难少年儿童提供切实的关心与帮助。既要对特殊群体少年儿童保持政策倾斜，又要在少先队工作上一视同仁，高标准，严要求。既要立足少先队自身加强帮助和服务，又要着力面向社会开展宣传，努力吸纳社会资源来为少年儿童解难事、做好事，形成长效机制。 各位代表、同志们，“新北京新奥运”为首都少年儿童与北京少先队的发展提供了难得的机遇。大家务必深化认识、科学规划，务必完善组织、狠抓落实，让首都蓝天下的所有孩子们共浴奥运盛会的阳光，同享和谐社会的美好生活。 四、和文明做朋友，和奥运共成长 “和文明做朋友，和奥运共成长”是北京少先队向首都少先队员提出的响亮口号，是未来一个时期北京少先队工作的一条主线。北京少先队要围绕这条主线，坚持推行具有首都特色的《关于进一步加强北京少先队工作的意见》、《北京市少先队教育纲要》、《北京市少先队组织建设规范化意见》、《关于落实〈纲要〉、深化“雏鹰争章”工作的意见》和《关于进一步加强北京少先队骨干队伍建设的决定》等纲领性文件，完善组织建设，深化品牌活动，形成有北京特色的系统的工作和活动机制，进一步巩固和发挥少先队在团结和教育少年儿童中的核心作用。 围绕“和文明做朋友，和奥运共成长”这条主线，北京少先队把以下8个方面作为今后工作的重点内容，构建起新的更加完善的工作体系。 1、深入开展社会主义荣辱观教育 深入学习实践社会主义荣辱观是当前和今后一个时期北京少先队开展少年儿童思想道德教育的首要任务和一项长期任务。 深入开展社会主义荣辱观教育，要求北京少先队将行之有效的体验教育和实践教育方式、方法融入社会主义荣辱观教育的内容；继续挖掘、开展、深化丰富多样、为少年儿童所喜爱的活动，尤其要争取再挖掘、推广像传唱新童谣这样教育效果极佳的活动，引导青少年坚定理想信念，增强责任感使命感，营造全队学习荣辱观、践行荣辱观的良好氛围；适时总结、推广优秀活动和先进个人，用榜样激励少年儿童，使社会主义荣辱观深入人心，使少先队组织成为实践社会主义荣辱观的最活跃的一个团体。 2、为“北京少年奥运行动”注入新内容 奥运筹办形势的发展要求北京少先队开展的奥运教育与实践活动的内容和形式都进行相应的调整和丰富。 北京少年奥运行动的重心要从动员少年儿童“迎接奥运”过渡到组织少年儿童以自身特有的方式“备战奥运会，参与奥运会”，努力形成一代少年儿童和奥运共成长的喜人局面和宝贵成果。要大力开展“微笑的北京”奥运文明行动，组织少年儿童从提高自身文明修养做起，从力所能及的小事做起，开展奥运志愿服务和各种公益实践活动，为传播新风、实践“人文奥运”的理念奉献微笑和汗水。要大力开展献计献策活动，引导少年儿童积极为奥运会献计献策，积极关注和宣传周围环境的新变化，为首都的城市发展和奥运会的顺利举办贡献智慧。要大力开展“我爱北京”活动，鼓励少年儿童多学习北京的历史文化和传统风俗，多寻访北京的名胜古迹和人文景观，多了解北京的发展成就和未来规划，从爱北京开始增强爱家乡、爱祖国和建设家乡、服务祖国的意识，为“新北京”建设贡献力量。要大力开展“和福娃走世界”奥运城市少年交流营活动，对少年儿童同时进行奥林匹克文化教育和国际交流实践教育，宣传中国文化和北京奥运会，增强首都少年儿童的国际竞争能力。 3、推动“手拉手”活动纵深开展 北京少先队要深入挖掘手拉手活动的丰富内涵，在总结以往活动经验的基础上，进一步丰富活动内容、创新活动形式。 要着力开展“同在蓝天下，携手共成长”主题教育实践活动，关注农民工子弟，进一步活跃来京务工人员子弟学校少先队工作；针对家庭困难的学生，发动老师与学生、学生与学生结成对子，开展助学行动，在学习、生活和心理等各方面为他们服务。要深化“城乡少年手拉手”活动，发动少年儿童参与社会主义新农村建设，加强城乡少年儿童的交流沟通，拓宽农村少年儿童的视野，并以少年儿童的交流来推动城乡少先队工作的交流和互助。要增加“小手拉大手”的活动内容，发动成年人参与手拉手活动，让家长、老师、亲友、邻里通过手拉手活动既为孩子们树立榜样，又与孩子们结成朋友，加强相互交流，使家庭、校园、社区都变成孩子们的学习园地，更有效地对孩子们开展德育工作。要加强“京内外少年儿童手拉手”活动，促进首都少年儿童的对外交往和国际交流。 4、创新“阳光心语”行动 “阳光心语”行动的创新要继续扎根基层学校和广大少先队员，坚持“培训、科研、活动、机制”四位一体协同推进的创新发展之路；坚持项目化、社会化的推进模式，推动阳光心语成为吸纳社会资源、面向社会的常态品牌项目。 下一阶段，“阳光心语”行动要探索如何深入心理健康和理想信念教育的实质，要勇于触及目前心理健康教育中的深层次问题。比如，应当着手制定权威的指导手册，建立有效的青少年心理问题预警机制；应当超越简单的带动训练，丰富心理健康教育的内涵和案例，探索信念、信仰等重大思想问题；应当加强专业知识学习和培训，建设高素质的心理健康师资队伍，提高“阳光心语”的专业化程度；应当加快适应信息化条件下青少年成长的新特点，以网上心理健康教育为突破口，改进青少年教育的方式方法，创新青少年教育的内容。 5、为少年儿童树立榜样 北京少先队要继续做好优秀少先队个人和集体的评选、表彰和宣传工作，增强榜样群体的感染力，提高榜样的认可程度。今后，北京少先队树立榜样要更加贴近孩子的关注点和兴奋点，既立足于组织，又探索从组织之外寻找少年儿童乐于接受的榜样。要发动孩子充分利用身边的德育资源，走访身边优秀的党团员，利用假期开展“红色之旅”等社会实践活动；要从曾经的少先队员中寻找榜样，把家长老师等身边的人塑造成少年儿童日常生活中的榜样；要结合社会主义建设的发展，将建设事业中的英模介绍给少年儿童，激励少年儿童快速成长，全面发展；要结合手拉手等活动，鼓励少先队员发现身边的榜样，相互学习，与伙伴们共同提高发展。 6、用“红领巾文化”凝聚少先队的智慧 红旗下的每个人的人生都是从红领巾起步的。半个多世纪的光辉历程为北京少先队积累了珍贵的文化积淀。我们称之为“红领巾文化”。“红领巾文化”的内涵非常博大，北京少先队要挖掘利用好“红领巾文化”的宝贵资源，把它当作一项系统工程。当前，要充分利用好优秀红领巾文化的教育作用，发挥好北京儿艺、北京少年报等少先队文化阵地的作用，用优秀的文化感召人，教育人，凝聚力量；要开展创建“红领巾街道”，“红领巾社区”活动，让红领巾活动和红领巾文化进社区；要紧随时代发展，建设少先队电视台和网站，开发和推广既反映时代特色又贴近少年儿童实际的作品，积极传播先进文化，倡导文明健康的网络风气；要大力提倡少先队员参与校园文化、少先队文化建设，给他们展示才华的舞台，以文化优化成长环境、加强思想道德教育。 令人高兴的是，在少代会前夕，市少工委办起了“首都红领巾网上博物馆”，凝聚了许多北京“红领巾文化”的精品内容。我们要精心耕耘这块网上阵地，把它培育成首都少先队员的网上精神家园，培育成北京少先队对外进行文化交往和展示的重要窗口。 7、拓展少先队在校外教育的空间和作为 少年儿童的校外教育是少先队开展工作的重要空间。目前，北京少先队开展少年儿童校外教育工作，呈现出领域不断拓展、项目日趋丰富、队伍日益壮大、机制逐步完善的有利态势。面对全社会高度重视少年儿童校外教育工作的新形势，北京少先队要发挥优势，进一步在少年儿童校外教育工作中发挥突出作用。 要坚持以培养少年儿童综合素质为主要内容，开展青少年校外教育工作。重点关注和投入少年儿童的人文素养教育和科技创新教育，激发孩子们的科技创新热情，在他们中掀起学习科技知识、应用科学技术、树立科学精神的热潮。要坚持实践教育与体验教育相结合的方法，创新少年儿童校外教育工作。充分发挥少先队组织自我管理、自我建设的功能，鼓励少年儿童运用学校教育中获得的知识能力解决现实中的实际问题；在孩子们的体验过程中提供导向、营造环境、把握环节，把教育内容渗透到孩子们的体验当中。要加强少先队开展校外教育的理论建设和队伍建设。注重发挥老同志的作用，加强对校外阵地专业辅导员的业务指导、理论研究和培训工作。还要统筹协调，加强信息交流，形成合力，努力形成覆盖全市的校外活动机制，推动形成布局合理、功能完备、充满活力和可持续发展的，具有首都特色的校外教育网络。 8、全面深化“雏鹰争章”工作，促进文明教育和奥运教育 北京少先队要赋予“雏鹰争章”活动新的内涵，强化雏鹰奖章在少先队评价激励机制中的基础地位，推动少先队的建设和发展。 推进“雏鹰争章”活动的普及，重点是要按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》对“雏鹰争章”活动的定位和要求，加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养创新精神和实践能力。结合北京市和各区县的实际，设置有北京特色的奖章和活动，争取让更多的少年儿童参与进来，并将“雏鹰争章”作为少先队工作前进的鞭策，提高少先队工作的质量。要争取教育部门把雏鹰奖章作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，积极探索推进“雏鹰争章”与新课程改革的有机结合的途径方法，将其纳入综合实践课程和校本课程，更大地发挥活动效用，推动与课程改革相适应的具有北京特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。 目前，北京少先队已经制定了《关于落实〈纲要〉、深化“雏鹰争章”工作的意见》。全市各级少先队组织要积极行动起来，使《意见》的各项要求与实际工作紧密结合，以少年奥运行动、红领巾文明行动、雏鹰创新行动、阳光心语行动和队的生活为载体，在少年儿童中深入开展文明教育和奥运教育，让全市少先队员以崭新的面貌迎接“新北京新奥运”的到来。 五、在创新中永葆北京少先队组织的活力 创新，是北京少先队工作不断前进，永葆组织活力的根本手段。北京少先队工作的创新，要在科学发展观的指导下，在以下几个方面下大力气。 一是要用新视野把握少先队工作的规律。 用新视野把握少先队工作，要求我们从把握少年儿童自身认知程度、表达方式、交往需求的特点出发，尊重少年儿童的发展实际与要求，尊重少年儿童的个性，引导他们自我服务、自我管理、自我教育；要求我们主动适应少年儿童所处的社会环境、家庭结构的变化，主动适应家庭教育、学校教育和校外教育相互交织、协调发展的需要，加紧对少先队开展思想道德教育的方式方法和工具手段进行创新求变；要求我们结合飞速发展的北京实际，结合全民迎奥运和共创首善之区的城市特点，统筹少年儿童的需要和城市发展的需要，把少先队工作作为首都整体发展大局中的有机组成部分和重要推动力量来规划和部署，探索新的工作思路、培育新的工作生长点；要求我们不断丰富新知识、接受新概念、树立新观念，不断增强能力建设的自觉性和主动性，始终保持开放进取的思想状态，推动少先队事业的发展。 用新视野把握少先队工作，要求我们在理论建设上与时俱进。要站在长远的战略的高度上，全面做好未来几年北京少先队理论建设的规划和部署。在选题上，要注意紧扣当今的时代主题，着力抓一批重点课题，进一步加强理论研究的前瞻性、时代性；在机制上，要建立一套高效、灵活的运行机制，把系统内专家和系统外研究力量充分调动起来，形成合力，确保各项理论研究工作的有序有效进行；在人员配备上，要注意新老人员的合理更替，既要充分发挥老专家的核心与带头作用，又要大胆选拔新人，大力培训中青年辅导员，确保理论研究队伍能够充满活力。 二是要探寻凝聚与服务少年儿童的新方式。少先队只有为少年儿童多创建实践的阵地、多搭设展示的舞台、多提供成长的机会，精心策划和组织开展丰富多彩的实践活动，才能团结和凝聚更多的少年儿童。 当前一项突出的任务就是要下大力气推动“北京市星星火炬学校”的筹建工作。目前，北京少先队还没有自己的骨干培训机构，小干部培训、辅导员培训、校外辅导员培训和相关培训课程的开发工作相对分散和滞后，已经不能适应北京少先队事业全面发展的需要。筹建“北京市星星火炬学校”的首要目的就在于，加强对少先队骨干队伍的教育和培养，打牢青少年骨干队伍建设的基石。筹建“北京市星星火炬学校”也是北京少先队进一步团结和教育少年儿童的创新之举。“北京市星星火炬学校”成立后，将开展以培训为主要内容的教育教学活动、以少先队教育课程开发为主要内容的科研活动和包括国内外少年儿童和青少年工作者交流互访在内的各种合作活动，为团结和教育少年儿童增添新的抓手，为北京少先队事业注入新的发展动力。筹建“北京市星星火炬学校”还是加强辅导员队伍建设的有效途径。“星星火炬学校”将面向全市大中队辅导员和志愿辅导员提供专业培训，并且纳入教师继续教育体系。 三是要完善调动各方积极性的新机制。以新的机制调动各方面的积极性，调动更多的力量和资源参与少先队事业，就是要求我们进一步推动形成党委统一领导、党政群齐抓共管的工作格局，同时推进少先队工作的社会化，建立工作社会化的有效模式。 要努力实现《关于进一步加强北京少先队工作的意见》提出的工作要求，促进形成共青团、少先队和教育、科技、民政、财政、人事、农业、文化等主管部门齐心协力加强少先队工作的良好局面。要建立督导制度，把《意见》提出的各项举措落到实处。市少工委办公室要履行好督导组办公室的职能，及时汇总情况，积极协调各方，确保督导组各项机制有效运行。 特别要借助《意见》的落实机制，进一步加强共青团、少先队与教育主管部门的合作与联动，进一步巩固中小学生德育工作“一体两翼”的格局。要进一步争取教育主管部门的支持，把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局，纳入学校德育工作的督导评估范畴。做到在规划教育发展时，把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用；在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，充分发挥少先队的作用，充分照顾少先队的发展需要。 要努力实现少先队工作与社会的良性互动，把开发和利用社会资源作为少先队工作的重要手段，探索社会化，联动校内外，扩大社会参与面，提高社会参与程度，使少先队工作的覆盖人群和社会影响力不断扩大。还要推动北京少先队与国内外各类社会公益组织和相关机构加强交流与合作，通过加强在重大项目和重点工作中的各种合作，借鉴有益经验，扩大实践领域，推动首都少年儿童工作进一步面向全社会、走向全世界。 在北京少先队工作社会化机制创建过程中，要做好宣传，适时推出少先队组织的感人典型。要以少先队热火朝天的活动带动社会，用少先队员积极向上的精神面貌感染社会。 四是扎扎实实抓基层、抓落实。抓基层、抓落实是新时期少先队工作快速发展的保障。北京少先队在抓基层、抓落实方面要勤于实践、善于创新、勇于突破。未来五年，要努力构建具有首都特色的“雏鹰争章”工作体系，以深化“雏鹰争章”工作为龙头，有力拉动农村少先队工作、社区少先队工作和中学少先队工作；要从服务入手抓基层，从工作重心下移入手抓落实，大力加强自身建设，不断完善工作机制；要完善《北京少先队工作要讯》的报送制度，切实做好基层创新经验的总结和推广工作，促进基层少先队组织全面活跃；要加强对基层少先队组织和活动的宣传，树立更多的先进集体和优秀工作者典型，发挥典型引路的积极作用；要建立更加完善的层层抓落实的责任制，将工作落实到基层，将责任落实到个人，并开展北京少先队组织建设规范化互检工作，完善考核评估机制。 同志们，特别是辅导员同志们： 高素质的工作队伍始终是一切工作良好开展的决定性因素，是抓基层、抓落实的关键。首都的少先队工作者们和辅导员老师们，怀着对少先队事业的无比忠诚和热爱，淡泊名利、矢志奋斗、甘于奉献，在平凡的工作岗位上创造了闪光的业绩，赢得了孩子们的爱戴，得到了全社会的尊重。在巨大的荣誉面前，始终保持一支观念领先、素质全面、作风过硬、技艺精湛的工作队伍，仍然是我们必须持之以恒做好的一项重大课题。 要统筹兼顾选拔、任用、管理、培养，加强少先队工作队伍建设。既要注重从具备实际教学、管理经验的优秀青年教师中选拔辅导员和少先队干部，保证一定待遇，敢于给他们压担子；又要注重针对辅导员年轻化和兼职化的情况，在岗位能力培训、减轻兼职兼课负担方面为他们创造更加有利的条件，增强年轻辅导员对少先队工作的认同感和信心；还要注重在党委和政府的支持下对辅导员和少先队工作者的培养做出长远考虑和长效安排，要在教师聘任晋级、评选表彰、评定职称时将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据，要推荐优秀辅导员加入党组织，把优秀的大队辅导员列入后备干部培养序列。 全市少先队工作者和辅导员们，要进一步加强对党的科学理论和育人方针政策的学习，加强对北京少先队的理论研究，与时俱进地掌握少先队工作的理论、方法和规律，不断提高自身的知识素养和实践能力。要树立在不断学习与调查研究中贴近实际、加深认识、寻求创新的工作意识，主动开展创造性的工作，主动提升工作经验和工作水平。要努力建设学习型组织和服务型组织，创新团队组织文化，形成互相尊重、互相沟通、共同学习、共同提高、民主决策、科学决策的工作氛围。 各位代表、同志们、少先队员们： 今年，是北京少先队走过的第57个年头，也是全市人民意气风发，为实现北京市“十一五”规划努力奋斗的开局之年。明年，也就是2007年，我们将迎来党的十七大；后年，也就是2008年，举世瞩目的第29届奥运会将在北京举行；再后年，也就是2009年，伟大的祖国和光荣的少先队将迎来60华诞；再到2010年，“十一五”规划胜利完成时，我们将迎来祖国和首都更加美好的明天。 回顾过去，我们为北京少先队始终紧跟党的领导、在北京共青团的带领下走出了一条不平凡的发展道路而感到无比喜悦和振奋；展望未来，历史从来没有象当今时代这样赋予北京少先队如此宝贵的机遇和如此重大的使命，我们既为之心潮澎湃，更要以坚实的脚步迈向灿烂的前景！ 让我们坚定不移地跟党走，牢牢把握时代赋予我们的契机，坚持以少年儿童为本，持之以恒地谋发展、求创新，在少先队事业这块广阔的沃土上，为培养和造就全面发展的社会主义事业建设者和接班人而努力奋斗！
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