| 关成华同志在共青团北京市十一届八次全委（扩大）会上的工作报告 | |
| 2006年2月6日 | |
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全面贯彻落实科学发展观 朝着工作现代化的目标奋力迈进 ——团市委书记关成华同志的工作报告 （2006年1月11日）
这次全会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，坚持共青团工作现代化的目标要求，紧紧围绕党中央、团中央和市委关于“十一五”时期的重大工作部署，进一步统一思想、深化创新，巩固十一次团代会以来的发展成果，开创更加协调活跃的工作局面。 下面，我从四个方面向各位委员和同志们报告工作。 一、北京共青团积极进取、奋力开拓，取得了显著的工作成绩 2005年，北京共青团积极学习贯彻中央和市委的各次重要会议精神和一系列重要指示意见，勇于面对挑战、善于抓住机遇，围绕中心开展工作，不断加强自身建设，取得了新的青春业绩。 1、紧抓历史机遇，创造性地开展奥运会志愿者工作，赢得了新的事业发展平台。 “百年奥运，中华圆梦”。举办一届“有特色、高水平”的奥运会既是中央和全国人民对北京的期待，也是“新北京、新奥运”战略构想的一项基本目标。实现这个目标，需要调动包括全市青少年在内的一切有利因素。这既对北京共青团工作提出了高要求，更是为北京共青团创造了极其宝贵的发展机遇。2005年初，在市委领导下，成立了北京奥运会志愿者工作协调小组，团市委被赋予了协调小组办公室职能；市委九届十次全会提出的北京市“十一五”时期经济社会发展规划建议中,对高水平完成2008年奥运会志愿者队伍组织工作和各项服务工作提出了明确的要求；市委书记刘淇同志鲜明提出“2008年，志愿者的微笑就是北京最好的名片”，在去年6月举行的北京奥运会志愿者项目启动仪式上，他再次强调“中国志愿者将与来自世界各地的志愿者携手北京奥运，用共同的行动弘扬奥林匹克精神，为奥林匹克运动赋予浓厚的中国韵味，留下独特的精神遗产”。市委的一系列部署和刘淇同志的重要讲话，进一步明确了志愿者工作在奥运会筹备工作中的重要地位，明确了团市委承担的重要职责，为我们做好奥运会志愿者工作、全面推动团的事业发展指明了努力方向，并创造了更加有利的社会环境。 2005年，我们以参与制定《北京奥运会志愿者行动计划》为契机，科学、系统地研究和规划奥运会志愿者工作，对促进全民参与奥运会志愿服务和首都志愿服务事业的全面发展作了深入细致的思考；我们以青少年为主体，在全市推进迎奥运志愿服务，重点实施奥运会志愿者公益实践计划，积累了很多有益经验；我们抓紧筹划北京青年志愿服务事业的改革创新，通过制定《北京志愿服务事业发展规划（2006－2008）》，为持久发挥奥运效应奠定了基础。这一年，北京志愿者特别是青年志愿者，积极倡导社会新风，热情传播奥林匹克精神，营造出全社会迎奥运、全民办奥运的浓厚氛围；积极倡导服务精神，努力提升服务能力，在首都的社区建设、环境保护和交通治理等方面作出了有益的贡献；积极倡导和谐意识，主动承担工作任务，在2005北京《财富》国际论坛等一系列重要国际交往活动中，用微笑展示了中国人民特别是当代北京青年热情好客、文明礼貌和开放自信的精神风貌，展示了今日中国朝气蓬勃、日新月异的新形象。北京奥运会志愿者工作在2005年“高起点、有声势”地开展起来，奥运会志愿者工作像力量强劲的引擎，牵引着北京共青团开拓出更加广阔的发展道路。 2、紧扣工作主题，围绕党政中心任务建功育人，发挥了团组织的独特优势。 2005年，团市委紧紧围绕党政的中心任务安排工作，发挥了特殊重要的作用。这一年，我们围绕服务“新北京、新奥运”战略构想，以“青春北京”为主题，丰富和发展了“文明北京”、“学习北京”、“创业北京”、“志愿北京”等四大品牌，在释放青年活力、引领青年学习、推动青年创业和动员青年进行志愿服务等方面开展了丰富多彩的活动，全年工作精彩纷呈、亮点频仍，既展现了北京青年的时代风采，又为古都北京增添了现代气息，为促进社会主义和谐社会首善之区建设作出了积极贡献。这一年，我们抓住纪念世界反法西斯战争暨抗日战争胜利60周年、“一二·九”运动70周年和“神舟”六号发射成功等契机，开展多种形式的学习、教育活动，将青少年理想信念教育和思想政治工作不断引向深入；我们密切关注青年当中的热点问题和新生现象，主动开展关于高新技术企业从业青年思想状况的课题研究，加强对民办高校学生、高科技企业从业人员、民间社团组织等重点群体的联系和服务工作，加强对青少年的心理教育和法律保护工作，提出了一系列新思路，推出了一系列新举措。 特别值得强调的是，在“四九”民间涉日游行活动前后，我们勇于为党政分忧，善于做青年的工作，发挥了独特的组织优势。这一期间，我们密切关注青年思想变化、加强青年动态的收集报送工作，构建新的青年思想动态会商、研判制度，从4月1日至5月26日，共编发88期《北京青年动态》。周强同志对此予以高度评价，认为“《北京青年动态》反映情况及时，分析问题有深度，为青年工作决策提供了依据”，“充分显示出了信息和调查研究工作的重要作用”。在青年动态工作的基础上，我们把握工作时机，配合市委、市政府扎实做好青年的正面教育引导工作，“五四”前后，在《北京青年报》连续刊发6篇评论员文章进行舆论引导，精心策划和组织“理智爱国、健康成才”主题团（队）日活动和各种形势政策宣讲教育活动，引导青年合法有序地表达爱国热情。通过我们的深入工作，全市青年的认识和行动与党中央保持了一致，在维护首都稳定工作中发挥了积极的作用；广大青年经受了考验，更接受了一次生动的爱国主义教育。刘淇同志在肯定北京共青团这一期间的工作时，称赞团市委“实际上正在探索新形势下的群团工作思路”，并鼓励团市委“继续沿此方向走下去，摸索经验”。强卫同志也指出，“团组织在近期首都维稳工作中思想敏锐、工作深入，既发扬了共青团优良传统，又发挥了青年组织的特殊优势”。 3、紧跟时代步伐，大力加强自身建设，切实提高了工作能力和水平。 开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，是全党同志和全国人民政治生活中的一件大事。中央对这次活动作出了精心部署，市委也作出了周密安排。作为全面贯彻落实中央保持共产党员先进性教育精神的实际行动和具体举措，团中央也作出部署，在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动。在组织好保持共产党员先进性教育活动的同时，指导和推动全市团组织和团员青年开展好增强团员意识主题教育活动，为我们加强自身建设，特别是加强先进性建设和能力建设，提供了有利的工作契机和强大的工作动力。 团市委把开展保持共产党员先进性教育活动作为全年各项工作的重中之重来抓，严格按照市委的统一部署和市委督导组的工作要求，立足“两不误、两促进”，坚持边学边改、边议边改和边整边改，努力改进自身工作，自觉用做好当前的各项工作来检验活动的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。经过先进性教育活动，一批群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题得到了及时整改，一批影响团市委改革发展稳定的重大问题优先摆上了改革的日程。从去年9月开始，团市委组织动员全市4万多个基层团组织和110多万团员青年深入开展增强团员意识主题教育活动，实现了“增强意识、健全组织、活跃工作”的既定目标。我们紧扣“永远跟党走”的主题，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，通过“青春献祖国、志愿迎奥运”主题团日、“学理论知团情”主题学习、“新北京、新奥运、新形象、新贡献”团员标准大讨论、“缴纳特殊团费，奉献一片爱心”捐资助学，以及“青春迎奥运、团徽耀京城”主题实践等5项全市性重点活动，切实增强广大共青团员的政治意识、组织意识和模范意识，着力解决基层团的工作中存在的突出问题。在活动中，团市委不断增强服务青年和服务基层的意识，深入基层加强指导督查，并通过召开网络工作会议、开设教育活动网页等多种方式，积极探索长效机制，把主题教育活动的成果转化为加强团员队伍建设，加快团组织向两型组织转型和推动团的工作现代化的强大动力。在团的自身建设的带动下，青联、学联和少先队组织的作用得到进一步发挥，团属企事业单位改革也取得了新进展。 2005年的工作，实现了北京共青团十一届七次全委会上提出的“取得新突破、再上新台阶”的目标。我们对共青团工作中存在的不适应进行了深入细致的研究，并创造性地加以解决，赢得了喜人的工作成绩和更加有利的工作局面。正是依靠深入研究和解决新情况、新问题，依靠几年来的不懈努力和建设积累，今天的北京共青团重点工作取得了新进展、难点工作取得了新突破，追求卓越、稳健进取的组织形象越发鲜明，以工作现代化为目标的新时期北京共青团事业的新型发展模式日趋成熟，实现十一次团代会提出的各项工作任务有了充分的现实保证。这一切，为我们乘势而上、再创辉煌，奠定了坚实的基础。我们有信心在2006年取得更大的成绩，向十二次团代会交上一份合格的答卷，为北京共青团事业发展留下宝贵的精神和物质财富。 成绩的取得来之不易，这当中既有团中央和市委领导的亲切关怀和悉心指导，也凝聚着全市各级团干部的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表十一届委员会，向大家致以诚挚的问候和由衷的敬意！ 2006年是北京共青团十一届委员会的届尾之年。处在这个特殊的时刻，我们既为所取得的成绩欢欣鼓舞，又要保持清醒的头脑，冷静思考摆在我们面前的重大课题和紧要任务。要思考在经济社会加速发展的今天，在青年利益需求日益多样化的情况下，团组织如何有效地吸引和凝聚青年，把青年更加牢固地团结在团组织周围，不断夯实党长期执政的青年群众基础；要思考在各种思想文化相互激荡、竞相争夺青年的严峻形势下，面对青年思想意识和文化构成的多元化特点，团组织如何正确认识新生的青年现象和群体特征，始终把握好青年成长进步的正确规律；要思考随着民族复兴和国家发展的任务日益紧迫和艰巨，团组织如何更大限度地调动青年的积极性和创造性，充分发挥青年的生力军和突击队作用；还要思考在各类社会组织不断涌现、社会组织之间的合作与竞争日益突出的情况下，团组织如何推动工作的品牌化、社会化、信息化，使各项工作适应社会转型的规律、体现市场经济的规则。这些问题，既是我们必须深入探索、力求突破的重要领域，也显示了我们事业发展的不足和工作的薄弱环节。归结起来，就是我们在工作思路上、工作方式上和自身建设上的创新还不够充分，凝聚和服务青年的本领还不够强，在首都现代化建设中发挥青年的生力军作用还不够显著。解决这些问题，最根本的，就是要全面贯彻落实科学发展观，推动北京共青团事业转入科学发展的轨道，加快工作现代化的步伐。 二、全面贯彻落实科学发展观，以昂扬的姿态、科学的方法推动北京共青团工作现代化 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，凝结着几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，反映了世界各国发展的经验教训，是我们党在发展理论、发展战略、发展道路上不断与时俱进的成果，是对马克思主义中国化进程的进一步拓展和深化。科学发展观丰富和发展了马克思主义的发展思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持马克思主义的世界观和方法论，在发展问题上，就要坚持科学发展观。 发展北京共青团的事业，必须全面贯彻落实科学发展观。要从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观，并联系实际、学以致用，提炼出指导和推动工作的具体原则和有效方法，使我们的发展观念进一步转变、发展模式进一步创新、体制保障进一步完善，更加平稳快速地推进工作现代化。 要以发展的眼光审视工作，始终保持积极适变、不懈进取的建设心态。科学发展观是积极乐观的世界观。它乐观地看待世界和中国不断发展进步的主流和前景，积极地探寻实现中国与世界的和平、发展、合作的途径，坚持用发展的眼光看问题，用发展的办法解决问题。科学发展观充分体现了马克思主义者的唯物主义世界观和共产党人的革命乐观主义精神，要求我们始终保持积极进取的人生和事业态度：既保持旺盛的工作热情和求知进取的欲望，更以强烈的使命感和责任感为支撑去探究变化、征服挑战；既在一帆风顺时高歌猛进，更在遭遇挫折和攻坚克难时开朗豁达、一往无前；既有慷慨激昂、风风火火的闯劲，更具备甘于平凡、顽强忍耐，缓慢释放激情的韧劲。积极的人生和事业态度，是我们全面贯彻落实科学发展观的前提，其核心是建设的心态，要抓住“建设”这个根本，始终乐观地看到发展的远大前景，沿着正确的方向不断前进。 要以发展的目标凝聚力量，始终保持专注发展、正视差距的责任意识。科学发展观是专注发展的世界观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是科学发展观要求我们遵循的基本路线。我们贯彻科学发展观，不能离开发展这个主题。当前和今后一个时期，对北京共青团事业发展而言，就是要沿着十一次团代会以来形成的正确道路继续前进，实现工作现代化的目标；在这个过程中不能朝令夕改，不能浅尝辄止、半途而废，要做到全神贯注、心无旁骛。实现共青团工作现代化不会一蹴而就，要经过较长时期的奋斗，必须有步骤、分阶段地推进。十一次团代会提出，我们力争先用五年左右的时间初步构建起北京共青团工作现代化的基本框架，在此基础上逐步丰富现代化的内涵，提高现代化的水平。换言之，到本届委员会卸任，现代化可能才初见端倪，十二次团代会还有一个继续规划和推进现代化的任务。经过以往三年多的努力，我们在工作观念现代化、工作方式现代化、组织体系现代化和支撑体系现代化等四个方面都已有所创造、有所建树。但是，我们目前的现代化程度还比较低，内容还不够全面，还缺乏系统的指导方法和科学的评价体系，这些都决定了我们的工作现代化仍处在起步阶段。我们要像科学发展观所要求的那样，建立可持续发展模式，既善于继承前人的成果，更勇于担当长远的事业，在实现工作现代化的过程中始终保持宽广的胸怀和饱满的热情，承担起对历史和未来的庄严责任。 要以统筹协调为基本原则，始终坚持科学规划、精细管理的工作方法。以人为本、统筹协调，是科学发展观的根本要求和指导发展的基本方法，必然要求我国向集约型发展方式转变。目前，首都已经进入全面建设小康社会和构建和谐社会首善之区的新的发展阶段，必然要求摆脱落后粗放的经济增长方式，加强科学管理，在各项工作领域都建立起与社会分工日益细化和人们的需求日益多样化相适应的新型管理模式。落实到北京共青团事业发展的实践中，就是要把统筹兼顾的方法运用到工作的规划、协调和管理当中，大力提高北京共青团科学管理、精细管理的能力和水平，坚持做好深入细致和精雕细刻的工作。邓小平同志早就指出，“群众路线要采取各种形式，其中包括热闹的形式。”但是我们“不是满足于那个热热闹闹，主要的是要做经常的、细致的工作”。胡耀邦同志多次明确地说：“过去几十年的革命只有两个字，叫做‘解放’，今后的一切也是两个字，叫做‘建设’。”胡锦涛同志在庆祝“神舟”六号航天飞行成功大会上的讲话中，从推动国家科技进步和创新的高度强调必须不断提高科学管理水平，并指出：“越是现代化，越是高技术，越是关系国民经济命脉和国家安全的重大建设项目，越要加强科学管理。”反观我们自身，实现北京共青团工作的现代化，本质上就是要找到适合北京共青团事业可持续发展的有效模式，即改变运动式的、粗放的发展方式，运用科学管理的理念和方法，建立以工作的社会化、项目化、制度化和信息化为主要内容的集约型发展方式，并根据青年的思想实际，深入细致、脚踏实地地开展各项工作。当然，提高科学管理和精细管理的水平，还必须建立一套完备的规章制度和运行机制作为保障，这同样需要我们在实践中加紧研究、加快摸索。 要以自主创新为动力，始终坚持开拓进取、求真务实的工作作风。科学发展观倡导创新思维，强力推进理论创新、科技创新和制度创新，同时，它又是我们党坚持创新思维、不断进行理论和实践创新的产物，自身也在不断丰富和发展。我们学习贯彻科学发展观，就要牢固树立创新意识，挖掘自身的创造潜能，敢于表达，敢于实践；就要克服工作中的畏难情绪，向创新要效率、要活力。要正确结合新的时代特征与时俱进、不懈探索，在工作思路上创新，在工作方式上创新，在自身建设上创新，推动共青团工作不断焕发出蓬勃的生机。要刻苦锤炼创新能力，特别是增强自主创新能力，把创造热情和科学态度结合起来，把寻求突破和日积月累结合起来，把继承前人与超越前人结合起来，把创新和做好本职工作结合起来，力争在本职岗位上有所发现、有所创造。北京共青团素有开风气之先的传统。近些年来，我们坚持把握创新的总要求，始终在全市团组织和广大团干部中提倡创新，创新已成为团干部的高度共识；努力推动创新实践在团的工作中全面展开，创新已成为广大团干部的自觉行动。今后，我们更要格外珍惜团干部的创新品质，格外爱护基层的首创精神，格外鼓励惠及长远的创新之举，格外警惕稍进则满的消极情绪，推动全方位创新和持久创新，使北京共青团事业不断进入新的发展境界。 三、聚焦“十一五”时期首都经济社会发展的重大任务，实现北京共青团的新作为 不久前召开的市委九届十一次全会，对实施“十一五”规划，并在2006年开好局、起好步，作出了重要部署。党有号召、团有行动。聚焦“十一五”时期首都经济社会发展的重大任务，实现北京共青团的新作为，是我们的重大责任。我们要努力找准聚焦点、明确结合点、把握着力点，在以下三个方面争取更大的作为。 1、用科学发展观武装头脑，教育好、引导好青少年。 要不断增强打牢青年一代共同思想基础的责任感和紧迫感，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观构筑青年的精神支柱。要通过开展“庆祝中国共产党成立85周年”和“纪念红军长征胜利70周年”等系列活动，用马克思主义科学理论武装青少年，用中国特色社会主义的理想信念凝聚青少年，用伟大的民族精神和时代精神激励青少年，用良好的道德风尚塑造青少年，引导青少年坚定不移跟党走。 要在各级团组织、广大团干部和全市青少年中兴起学习贯彻科学发展观的新热潮，充分用好形势宣讲、理论学习、主题教育、读书活动、社会实践等有效形式，促进团干部和青少年进一步加深对科学发展观提出的历史背景的认识，进一步增进对科学发展观的基本内涵的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过各级组织层层抓落实，运用网络促进学习和团干部带头学、青年骨干示范学等途径，使学习实践活动持久深入。 要结合科学发展观的学习教育活动，加强青年动态工作和调查研究工作。要及时了解和分析青年学习实践科学发展观的进展，掌握并反映青年的新认识、新创造，加强对青年学习实践科学发展观和参与实施“十一五”规划的研究和指导，并着眼保持青年特色，开展青年现象与问题的专项调查研究，积极向党政建言献策。 2、发挥青少年的聪明才智，促进首都又快又好地发展。 围绕加快转变经济增长方式和调整产业结构，引领青年积极投身首都经济建设，服务首都经济社会发展。要开展生动活泼的宣传教育活动，广泛宣传首都“十五”时期的巨大成就和“十一五”规划，增强青年投身首都建设的信心和责任感。要以实施“青工技能振兴计划”和加强高新技术企业青年工作为重点，引导各行各业的职业青年努力学习新知识新技能，安全生产，创效节能，在企业深化改革中当好排头兵。 围绕提高城市建设和管理水平，发挥青年在推进城市基础设施建设和实现区域功能新定位中的积极作用。要通过“青年突击队”、“青年文明号”等活动载体，切实推动青年参与城市建设。要鼓励青年特别是青年专业人才发挥特长，参与城市管理，推进城市信息化和市政管理的现代化。 围绕建设社会主义新农村，促进青年积极主动地参与农村建设。要广泛宣传生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的郊区社会主义新农村建设要求，在郊区青年中树立新风尚。要坚持把促进农民增收作为一项突出任务，加强对青年农民的职业教育和技能培训，努力形成促进农民增收的长效机制。要加强农村团组织的建设，强化团组织对农村和农村青年的服务。 围绕建设创新型城市，提高青年的自主创新能力，发挥青年的主动性和创造性。要发挥首都青年中蕴藏的科技、人力、智力和信息优势，团结凝聚一支强大的青年创新人才大军。要重点加强高校青年人才工作和中关村科技园区等高科技领域的青年人才工作。要进一步营造鼓励创新的社会氛围和政策环境，大力宣传青年创新创业典型，整合资源为创新创业人才提供更加完善的支持和保障。 围绕构建和谐社会首善之区，科学规划、精心组织主题教育实践活动，发挥青少年的生力军作用。要以“志愿奥运 和谐先锋”为主题，促进青少年增强参与奥运、服务奥运的意识，通过丰富多彩的学习和实践活动，引导青少年把开展志愿服务作为促进首都和谐社会建设的重要途径，发挥青少年在建设和谐家庭、和谐校园、和谐社区、和谐村镇当中的积极作用。 围绕办好2008年北京奥运会，充分调动青少年的积极性，全方位参与奥运筹备工作，提升青少年对奥运的贡献度。要进一步增强奥运机遇意识，继续在奥运场馆设施建设、城市基础建设、城市文明建设、生态环境建设和奥林匹克文化建设等工作中发挥青年的重要作用。要切实履行好在北京奥运会志愿者工作中的职责，高质量完成市委和奥组委交给的各项任务，推进志愿服务立法工作和各级志愿服务体系的完善工作。要发动全市团员青年，广泛开展志愿服务公益实践活动，推动志愿服务事业的发展。要以“人文奥运”为核心，深入实施“北京青少年2008素质工程”，开展青少年文明礼仪和社会公德宣传实践活动，为全面提升首都城市文明程度和市民文明素质作贡献。 3、竭诚服务青年，把北京共青团建设成为服务型组织。 学习型组织和服务型组织建设，是北京共青团组织发展的基本取向，是工作现代化目标中的重要内容。今年，团市委把建设服务型组织确定为一项突出任务，并制定了专门指导意见，目的是进一步引起全市各级团组织和广大团干部的重视，统一思想、集中力量、狠抓落实，务必使两型组织建设取得新的突破。 进入新世纪以来，北京共青团把服务青少年作为一项战略任务积极推进，制定下发了关于服务青少年工作的意见，服务领域不断拓宽、服务项目逐步丰富、服务阵地和机制建设日益加强，服务青少年工作体系逐步完善，取得了显著的工作成效，积累了宝贵的工作经验。但同时也要看到，在我国经济社会发生深刻变化的情况下，与青少年对社会服务的需求相比，共青团组织在服务理念、服务领域、服务能力方面还存在一些突出的问题。共青团建设服务型组织的任务已经十分紧迫，必须下大气力着手推进。关于服务型组织建设的系统规划，意见中都进行了说明，我在这里重点强调两个问题。 首先，北京共青团加强服务型组织建设，要把工作定位和工作重心转移到服务青年工作上来。服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点。全市各级团组织要充分认识到，只有做好服务青年的工作，让青年感受到团组织对他们有切实的帮助，才能真正团结好青年、凝聚好青年，青年才愿意跟着团组织走，也才能实现带领青年跟党走的目标。团组织因其特殊的政治优势和组织优势，在青年工作中始终发挥着不可替代的重要作用。但是要看到，随着社会组织结构的变化，青年对组织也产生了多样化需求。大量服务青年的社会组织不断涌现，团组织联系渠道以外的兴趣类、公益类、联谊类等各类青年社团组织大量存在，青年对组织的自主选择性不断加大。这种现象意味着共青团作为青年组织，面临着一种新的发展环境。要提升团组织的价值，拓展团组织的发展空间，强化团组织的作为，就要求团组织增强吸引力和凝聚力。现在共青团的一些工作方式，依然沿用着计划经济下传统的自上而下的行政化方式，组织命令的色彩比较浓重，青年自主参与活动的愿望不强，参与活动的收获不大。只有切实改变这种状况，才能在新形势下进一步激发团的生命力，彰显团的社会价值。要实现这一点，必须尊重青年的愿望，满足青年合理的利益需求。因此，共青团组织要把工作定位和工作重心转移到服务青年工作上来。只有服务好青年，才能团结凝聚好青年，才能切实团结带领青年，为党的工作大局，为首都经济社会发展做贡献。当前，在全市团组织中要全面树立“竭诚服务青年”的工作理念，“以青年受益”为导向，把解决青少年思想问题与解决实际问题紧密结合，把青年满意作为衡量服务工作的最终标准，在各项工作中都要有服务青年的意识和服务青年的作为。 其次，北京共青团建设服务型组织，要以主动协助政府管理青年事务为主线，加强服务项目体系建设。青年合理的利益需求是多层次的，满足渠道也是多样化的。共青团不是一个全能型的组织，不可能资源无限扩张，不可能在服务青年方面包打天下，要找准服务青年工作的切入点。这个切入点，就是要从协助政府管理青年事务的角度，提供市场渠道难以满足的公共性、公益性的青年服务。在维护青少年合法权益、服务青年学习成才、就业创业、文化娱乐、社会参与等方面提供青年迫切需求的社会化服务，同时在促进青年政策法律的制定和执行等方面发挥积极的促进作用，优化青年的生存和发展环境。要以“服务职能化、职能项目化、项目社会化”为基本途径，围绕协助政府管理青年事务职能，构建结构合理、可持续运行的项目体系。要深化现有品牌项目的实施力度，不断加强品牌项目的青年受益程度和社会影响力；有重点地推出一批青年迫切需要的新的服务项目，拓展服务青少年的工作领域；要鼓励和扶持基层团组织开展符合青年实际需求的服务项目，进一步把服务工作落实在基层、落实在青年。要把项目化管理方法运用到团组织服务青年的工作项目中来，建立和完善项目的立项论证、实施监督和考核评估机制。在项目运作过程中，不仅要争取党政的指导和支持，也要让青年获得决策参与权、过程知情权和结果评价权，根据青年的合理意愿加强和改进服务工作。要把加强团的信息化建设作为服务型组织建设的重要内容，一方面通过网络更准确地了解和把握青年的需求，另一方面要把网络作为青年参与服务项目的社会化渠道，不断增强服务项目的开放度。今年，团市委将重点开展创业服务周、志愿者活动、阳光心语行动、虹计划、青工技能振兴计划、公益电影节、青年学习节、社团活动季等一批服务项目，希望全市各级团组织主动对接这些服务项目，同时要研究和确定好符合本单位青年实际情况的服务项目，深入细致地把服务青年的工作做实做好。 四、围绕第十一次团代会提出的奋斗目标，不断加强北京共青团的自身建设 实现第十一次团代会提出的奋斗目标时间紧迫、任务艰巨，对全市各级团组织的吸引力、凝聚力、战斗力和广大团干部的工作能力与工作水平都提出了新要求，迫切需要我们在自身建设上抓紧、抓实，以长期开展先进性建设和能力建设为主要内容，抓出更加显著的成效。 一是要强化“党建带团建”，以改革为动力，进一步推动团建创新，增强团组织的凝聚力。要进一步健全“党建带团建”的工作机制，加强调查研究，推动团建理论和团建模式创新。要在巩固传统领域团建工作成果的基础上，大力推动社区、农村、新型经济组织和新型社会组织等领域的团建工作，进一步完善与经济社会结构相协调、与青年群体变化相适应的组织体系。要落实联系服务基层行动，不断增强团组织对团员青年的有效覆盖，推动基层组织全面活跃。要深入开展“增强共青团员意识”主题教育活动，不断探索增强团员意识教育的长效工作机制。要积极稳妥地推进青年中心建设，不断提高青年中心的组织化程度。 作为团市委系统开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要成果，团市委开展了联系服务基层行动，并力争覆盖全市7000个基层团组织，显示了我们扎扎实实加强基层基础工作的态度和决心。团市委委员、各级团的领导干部要在联系服务基层行动中发挥表率作用和推动作用。要把加强基层基础工作，作为落实科学发展观、加强先进性建设和能力建设的重要衡量指标，努力做到：重视基层工作，有新的认识；关心基层工作，有新的举措；帮助基层开展工作，有新的规划。团市委将研究制定加强基层基础工作的中长期规划，各级团组织则要从实际出发，分阶段制定加强基础工作的具体措施办法，努力使基层组织焕发新的活力。 二是要加强机制建设与体制创新，进一步完善北京共青团工作现代化的基本框架。要继续推动工作观念的现代化。坚持以青年为本，积极满足青年的发展需求；倡导终身学习，努力打造学习型组织，逐步提高青年工作队伍的职业水准；强化统筹意识，促进各项工作的协调均衡发展；培养国际化视野，大胆借鉴发达国家和地区青年工作的有益经验。要继续推动工作方式的现代化。大力提高北京共青团工作信息化水平，把信息化建设与组织建设有机结合起来，推进团组织联系青年手段和方式的创新；强化项目意识，提高工作品牌和工作项目的自我更新、自我完善和自我发展能力；增强预见性，健全青年问题的应急反应机制和青年现象的综合研判机制；突出个性化色彩和人性化服务，强化青年对青年组织和青年工作的心理认同。要继续推动组织体系的现代化。巩固共青团在青年工作中的主导地位，坚持团的先进性；根据北京市区县新的功能定位，调整团的工作布局，完善功能，培育新的组织；履行管理和服务青年社团的职能，加强青年社团和青年公益性组织建设，构建起健全的共青团外围组织体系。要继续推动支撑体系的现代化。协助有关部门加快制定有关青年的政策和法律，力争早日形成较为完备的青少年工作政策和法律体系；抓紧实施《北京市青少年事业发展“十一五”规划》，推动青少年活动和教育阵地的建设，努力形成与首都地位相称的青少年工作设施体系；积极协助政府管理青少年事务，推动青年事务协调机制的建立与完善。 三是加强团干部队伍建设，按照“党放心、青年满意”的总要求，建设一支思想先进、作风过硬、能力完备的团干部队伍。先进性建设和能力建设是我们党长期、系统的根本建设，是我们必须持之以恒的理论和实践课题，不是靠短期的突击就能完成的。因此，2006年，仍是北京共青团的先进性建设年和能力建设年。大家要根据各自的实际情况和工作需要，规划好先进性建设工作和能力建设工作，力争在理想信念、宗旨意识、执政意识、党员意识和学习能力、服务能力、创新能力、科学管理能力等各个方面都有新的进展。要继续大力弘扬求真务实精神，在工作中拿出实招、抓出实效，争作善谋发展、促进发展的表率，争作统筹协调、兼顾各方的表率，争作整合资源、扩大合作的表率。要时刻把密切联系青年、竭诚服务青年放在心头，始终保持宽广的胸襟和乐观进取的心态，胜不骄、败不馁，进一步发挥率先垂范的积极作用。团市委在对全市团干部提出严格要求的同时，也会努力推出服务团干部成长进步的新举措。 同志们：一年之计在于春。充满机遇的2006年已经到来。 让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和落实科学发展观，立足实施“十一五”规划开局起步之年和北京共青团十一届委员会进入届尾之年的年度特点，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加专注发展，抓住崭新机遇，创造性地开展工作，引领首都团员青年意气风发地投身实现“新北京、新奥运”战略构想的伟大实践，为构建社会主义和谐社会首善之区和推动北京共青团事业取得新的发展而奋力拼搏！
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