北京共青—理论文献—为什么代表先进社会生产力发展要求必须充分发挥股份制和股份合作制的作用

为什么代表先进社会生产力发展要求必须充分发挥股份制和股份合作制的作用

　　正确认识社会主义市场经济条件下的股份制和股份合作制，是我们探索公有制实现形式的一个重要问题。股份制是现代企业的一种资本组织形式。它产生于资本主义经济发展过程中，是社会化大生产的产物。它以入股的方式把分属不同所有者的资本集中起来经营和运作，实行股权平等，同股同利，利益共享，风险共担。马克思指出，它“是在资本主义体系本身的基础上对资本主义的私人产业的扬弃”。现代意义上的股份公司主要有两种形式:一是不能公开发行股票的“有限责任公司”；二是能够公开发行股票和流通的“股份有限公司”。实行股份制，调整了资本的所有权结构，有利于实现所有权与经营权的分离；优化了资本配置，有利于提高企业和资本的运作效率。

　　股份制是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用?邓小平认为，证券、股市这些东西，允许看，但要坚决地试。他说:“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。我国目前的股份制企业是随着社会化生产程度的提高和社会主义市场经济的发展而产生和发展起来的，是经济体制改革的产物。80年代初期，一些企业突破地区、部门和所有制的界限，相继组建各种形式的联合体。在企业之间的横向联合中，逐步从单纯的生产技术协作发展到以资金、技术、设备等的投资入股；还有一些企业，以股份的形式集资开发项目或共同组建新的企业。1984年以后，组建股份制企业的试点工作相继在上海、沈阳、北京、广州等城市展开，从1987年开始，各地的股份制试点企业迅速增多。试点表明，股份制有利于筹集重点建设项目资金，开辟新的融资渠道，把消费基金转化为生产建设基金；有利于国有资产的保值和增值，提高国有资产的使用效益；有利于政企分开，协调地方、部门、企业之间的利益关系，促进产业结构调整和企业集团发展；有利于促进企业转换经营机制。因此，股份制资本主义可以用，社会主义也可以用。股份制用得好，可以成为我国社会主义市场经济条件下公有制的一种有效实现形式。

　　股份制不能笼统地说是公有还是私有。判断我国股份制企业的性质，关键是看控股权掌握在谁手中。如果国家和集体控股，该股份制企业就具有明显的公有性。只要确保国家和集体的控股权，不但不会削弱公有经济的主体地位，反而有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

　　股份合作制是我国经济体制改革中出现的新事物，是群众创造的一种新型企业组织形式。股份合作制最早出现于我国农村。80年代初期，许多乡镇政府为了发展本地经济，积极扩大原有乡镇企业的规模和创办新企业，采取了出资和就业相结合的办法，一方面发动职工向本企业投资，另一方面鼓励新就业人员带资金就业，以解决乡镇企业资金不足和农村就业不充分的问题。同时，一些从事运输、建筑、服务和小型加工专业户，也采取资金联合、劳动联合的方式，扩大生产规模，提高竞争能力，出现了一批带有股份合作性质的企业。随着改革的深入，股份合作制在实践中不断改进，逐步发展成为我国农村小企业的重要组织形式之一。自80年代后期起，在城镇小企业改革中，各地借鉴农村改革的经验，开始试行股份合作制。十四届三中全会明确提出，国有小企业和集体企业可以实行股份合作制，从此各地加快了改革的步伐，股份合作制逐渐发展为城镇小企业改制的重要形式。

　　股份合作制既不完全等同于股份制，也不完全等同于合作制，而是以劳动合作为基础，吸收了股份制的一些做法，使劳动合作与资本合作有机结合。从形式上看，股份合作制由于实行全员入股、合资合劳，同我国解放初期农村和城市中的初级合作社很类似。但从内容上看，股份合作制是一种新型合作制。比较规范的股份合作制企业一般具有如下特征:一是，企业职工既是出资者又是劳动者，共同出资、共同劳动、共担风险；二是，企业实行民主管理，最高权力机构是职工股东会，采取一人一票为主的投票决策制，保证职工股东享有平等的表决权；三是，同股份制一样实行资本保全原则，股东以其出资额为限对企业承担责任，企业以其全部资产对企业债务承担责任，股东不得退股，以保证企业正常的经营运转和对社会承担相应的义务；四是，企业内部实行按劳分配与按资分配相结合的分配制度，由全体职工共同分享劳动成果，共享税后利润。目前城乡大量出现的股份合作制，有多种形式，还不够规范，应积极支持其发展，并在实践中加以正确引导，使之逐步完善。其中，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。

　　当前，发展社会生产力要积极支持和引导实行股份制和股份合作制的探索，同时要坚持从实际出发，尊重群众意愿，反对搞形式主义、强迫命令。绝不能人为地定指标，不切实际地搞“股份化”，不能“刮风”。绝不能放松企业的科学管理和领导班子建设，以为“一股就灵”、“一股就活”。在进行股份制和股份合作制的实践中，必须全面、正确地理解和贯彻十五大精神，因地制宜，因企制宜，有领导、有步骤地推进改制工作。