北京共青—理论文献—为什么代表先进社会生产力发展要求必须加强和改善宏观调控

为什么代表先进社会生产力发展要求必须加强和改善宏观调控

　　江泽民同志最近在江苏、浙江、上海考察工作时强调:“坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，是现阶段进一步解放和发展我国社会生产力，调动广大人民群众积极性的必然要求之一。代表中国先进生产力发展要求，发展社会主义市场经济，必须在充分发挥市场机制作用的同时，加强和改善国家的宏观调控。这有利于克服市场的盲目性和局限性，实现国民经济持续、快速、健康发展。在我国经济体制转轨、产业结构升级和经济快速发展的时期，加强和改善宏观调控尤为重要。

　　宏观调控的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。经济手段主要包括运用财税政策、金融政策和计划指导来调节国民经济。财税政策包括运用预算、税收、债券、转移支付等手段来调节经济结构和社会分配。金融政策包括中央银行通过实施货币政策和加强对金融业的监管，运用利率、汇率、贴现率、存款准备金率和公开市场业务等手段，调节货币供应量，稳定币值，促进经济增长。作为宏观调控手段的计划，主要包括两个层次:一是国民经济与社会发展的总体规划；二是对国民经济运行中某些重要经济活动进行调节的计划。法律手段包括运用规范经济管理、经济行为的法律和法规，使各项经济活动能够有序地进行。加强和改善宏观调控，要综合运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段，保持社会总供给与总需求的基本平衡，优化结构，促进经济和社会协调发展。

　　党的十四大以来，为了加强和改善宏观调控，国家对财政、税收、金融、外汇、计划、价格和投融资等体制进行了较大改革。新的财税体制初步建立并且运行正常，中央和地方财力都有较大增加。政策性银行和商业性银行初步分开，中央银行的调控和监管职能开始增强。人民币汇率顺利并轨，汇价保持稳定，实现了经常项目下的可兑换。以指导性计划为主的计划调控方式不断完善，绝大部分消费品和生产资料的价格已经由市场决定。市场机制对增加供给，调节需求，丰富人民生活所起的作用越来越明显。在投融资领域推行项目法人责任制、资本金制度和招投标制度，投资风险约束逐步增强。这一系列改革，使我国经济既实现了快速增长，又有效地抑制了通货膨胀，避免了大起大落。这表明适应社会主义市场经济运行的宏观调控体系框架已初步建立起来。

　　我们在加强和改善宏观调控的实践中，积累了不少经验。其中包括:正确处理改革、发展和稳定的关系，使这三者相互适应、相互促进；坚持经济总量大体平衡，特别要保持财政收支大体平衡，控制货币供应量、债务和投资规模；坚持促进结构优化和产业升级，妥善解决劳动力就业问题；宏观调控方式和手段的完善要同建立社会主义市场经济体制的进程和市场化程度相适应；加强经济运行的监测和预测，把握好宏观调控的力度、时机和侧重点，等等。这些都是要继续坚持和进一步完善的。

　　十五大强调，要在加快国民经济市场化进程中，进一步健全宏观调控体系。要着眼全局，突出重点，正确处理好速度与效益、总量与结构的关系。当前，宏观调控要突出的重点，一是在提高质量、效益，优化结构的基础上，保持较快的经济增长速度，保持投资、出口、消费的合理增长；二是通过深化改革，健全价格调节体系，进一步理顺价格关系，消除可能引发通货膨胀的各种成因，控制物价涨幅；三是深化财税改革，调整国民收入分配格局，健全财政职能，加强税收征管，提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政占全国财政收入的比重；四是按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快和深化金融改革，建立现代金融体系，完善和强化中央银行的监管，加强国有商业银行的集中统一管理，健全金融法规，整顿和规范金融秩序，防范和化解金融风险；五是深化投融资体制改革，建立符合市场经济规律的投融资体制和运行机制，通过政府转变职能，法人自主决策，银行独立审贷，完善资本市场，健全服务体系，有效防止盲目投资和不合理的重复建设；六是保持合理的外汇储备，确保国际收支平衡；七是加快建立和完善社会保障体系，高度重视劳动就业工作，大力组织实施再就业工程，为国有企业改革创造良好条件。按照这些要求去做，我们就能更加有效地促进社会生产力发展。