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与实践同行
——读刘国光的《中国宏观经济问题》
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【来源】沈立人《人民日报》 2004年9月27日 2004年9月27日
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刘国光著的《中国宏观经济问题》一书，最近由经济管理出版社出版。该书收入了作者从2001年初到2004年初的10多篇文章和讲话、谈话等，反映了作者进入新世纪以来在对中国宏观经济问题的研究中提出的真知灼见，体现了作者关注实践、与实践同行的治学风格。作者明确指出，在坚持市场取向改革的同时，为了保证经济的持续快速健康协调发展，必须实行有效的宏观调控。
宏观调控一般都离不开财政政策和货币政策，但在实践中应结合实际加以灵活运用和掌握，不能照抄照搬。该书以较多篇幅论述了积极的财政政策和稳健的货币政策，富有中国特色和时代特征。作者在肯定积极的财政政策对于弥补需求不足的作用的同时，强调其着力点要转向发展自主型的民间投资，形成内需自我成长的机制。与其配合，货币政策需强调稳健，不排斥适当增加货币供应量，但应防止过分向“大户”集中，而应兼顾中小企业。针对近年来出现的物价回升，作者提出既要防通货膨胀、又要防通货紧缩的“双防”主张，并提出物价走势不仅取决于货币因素，还取决于实体因素，即技术进步使物价下降，资源深度开发导致报酬递减、成本增加以及收入分配等。
宏观调控一般以经济总量为主要对象，但人们对其是否也涉及结构问题尚有歧见。该书明确主张宏观调控应包括结构问题，并把经济结构的调整和优化放在重要位置。作者肯定改革开放以来我国经济结构出现了积极变化，同时揭示了目前仍存在的许多不合理问题，特别是在产业结构上，认为二产比重偏高，三产比重偏低，而就业结构则是一产占近一半。作者指出，结构问题还包括产业内部的结构层次偏低，农业的优势农产品、制造业的关键产品和现代服务业等发展不充分，都应给予高度重视。在推进信息化的过程中要充分发挥劳动力资源优势，也非易事。可见，结构调整任务艰巨，必须全力以赴、整体配合。
宏观调控一般以实现供给与需求的平衡为主要目的，但该书除了强调促进消费需求、提高消费率是扩大内需的必由之路，还提出了将现实经济增长率向潜在增长率提升的问题，认为这两者是一致的。作者认为，造成现实增长率低于潜在增长率，有背景的原因，也有体制和政策障碍，还有社会资源没有得到充分利用的因素，人力、财力、物力都有较大的余力没有发挥。除了扩大需求，还要在改善供给上努力。基于这些思考，作者认为，我国经济在本世纪初可以实现8％左右的年均增长率，随着内外发展条件的变化，个别年份升至上限9％—10％、降至下限6％—7％都有可能。与供需相联，该书又从宏观经济的角度分析了收入分配问题。书中几处谈到，我国之所以存在消费需求不足，与整个收入水平不高密切相关，特别是收入差距扩大制约了消费增长、需求增长和经济增长。作者表达了对困难群众特别是广大农民的关心，建议减轻其负担，精简基层组织，增加对农村义务教育的投入，并扭转金融方面重城市、轻农村的偏向。
实行宏观调控需要运用市场机制，但又不能仅靠市场，还应充分发挥政府的职能。该书谈到，财政功能是政府调控的重要手段，政府要由经济建设型转向公共服务型，财政要由投资型财政转向公共型财政。作者指出，政府要与社会共同负责保障低收入者、无收入者、丧失劳动能力者的生存条件与基本生活需要，以稳定的财政拨款支持社会保障基金的运转。
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编辑：共青团北京市委 发表时间：
2004-9-27 11:23:03
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