北京共青团—重点工作—共青团北京市委关于进一步加强服务青少年工作的意见

共青团北京市委关于进一步加强服务青少年工作的意见

　2004年6月1日

　　　　　　　　　　　　　　　　（2003年6月26日）
　　竭诚服务青少年，是党对共青团组织的一贯要求，也是“三个代表”重要思想的具体体现，是团组织一切工作的出发点和落脚点，是团组织自身建设和健康发展的重要基础。只有做好服务青少年的工作，才能有效地团结和凝聚最广泛的青少年，巩固党的阶级基础和群众基础；才能积极地促进青少年健康成长和建功立业，为社会主义事业培养合格的建设者和接班人；才能更好地实现团组织的各项职能，推进团组织的改革、建设和发展。当前，随着社会的发展和青少年的变化，服务能力建设越来越成为团组织作用发挥和事业发展的关键和战略性因素。
　　近年来，北京共青团组织始终将服务青少年贯穿于团的各项工作之中，努力拓宽工作领域、完善工作项目、构建服务阵地，初步形成了北京团组织服务青少年的工作体系。同时，我们必须清醒地看到，全市团组织服务青少年工作还不够规范和系统，对这项工作的认识和规律把握也还不够准确和深刻，团的组织体系、工作机制和资源保障等方面仍存在一些制约因素，不同地域、不同单位在服务青少年工作方面发展还不平衡。为进一步加强团组织的服务能力建设，特制定本意见：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密围绕“新北京、新奥运”的战略构想，努力实践“建设、服务、创新、发展”的工作理念，积极探索共青团组织服务青少年的有效途径和手段，进一步完善针对青年需求的服务项目，创新团组织服务青少年的工作载体，巩固和发展服务青少年的各类阵地，健全团组织服务青少年的工作体系，进一步增强共青团组织的服务能力，切实履行好党的青年工作职能，促进团的事业健康发展。
　　二、基本原则
　　1、在团的一切工作中体现服务青少年的要求。把服务青少年作为服务党政中心工作的内在要求和根本落脚点，在工作中始终坚持以人为本、服务先行、注重实效，把服务青少年贯穿到团的工作和建设的各个环节。
　　2、坚持为青少年办实事。立足团内，面向社会，针对实际，突出重点，每年为青少年解决一些实际问题，同时积极借鉴项目化管理的方法做好服务项目的管理和拓展，不断丰富项目体系，提升工作品牌，壮大服务队伍，健全服务阵地，构建团组织服务青少年的主体工程和核心能力。
　　3、加强服务青少年的机制建设。着眼长远，加强规划，积极构建团组织服务青少年的工作体系和工作机制，探索建立青少年评价机制，把服务青少年的工作纳入团的整体考核评价体系之中，推动团组织服务青少年的工作可持续地发展。
　　4、开拓服务青少年的资源渠道。要挖掘潜力，发挥好团组织的既有资源，同时利用团组织的项目、品牌等优势从社会吸纳资源，按照互惠互利的原则发展良性健康的合作伙伴关系，广开渠道，强化管理，不断壮大团组织的实力。
　　三、着眼团组织服务能力建设，健全和完善服务青少年的工作体系
　　1、积极拓展和完善团的服务项目体系。要多方面开拓团的服务领域和服务渠道，努力丰富和发展团组织服务青少年的工作项目。要按照可持续发展的要求培育一批服务精品工程，加强对服务项目的建设和管理，按照“活动—项目—品牌—事业”的规律推动服务活动深化巩固、自我更新和转化升级，努力把服务青少年的工作做实、做久、做大。要在项目实施进程中发现和培养一大批责任心强、管理水平高的项目负责人，同时提高团干部的项目管理能力。
　　2、积极拓展服务阵地。要努力争取政策，加强合作，最大限度地扩大青少年活动阵地。要进一步努力发掘和拓展团属新闻舆论阵地、团校、青少年宫、社区服务中心、读书俱乐部等团属阵地的服务功能，培育和发展社区青少年法律学校、青年职业技能培训中心、农村青年现代化素质培训中心等新的服务阵地，创办青年成才服务中心等中介组织和服务组织。要充分发挥网上阵地在服务青少年中的重要作用，构建以各级团组织网站为主干的青少年网络服务体系。
　　3、着力组建服务队伍。要全面提升团干部的服务意识和能力，广泛发动联络社会各界热心青年事业的人士，形成覆盖全社会的服务队伍网络。要加强对服务队伍特别是团干部的培训，帮助广大团干部学习掌握新知识、新技能，并培养、招募一批适应服务青少年需要的专业人才，建设一支高素质的服务队伍。
　　4、建立健全保障机制。要把青年欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为评价工作的标准，逐步建立健全青少年评价量化指标体系。要依法履行受政府委托承担青少年事务的职能，加强对青少年的需求和发展现状的了解、监测与研究，积极推动有关专门政策法规的制定，推动形成较为完备的青少年工作政策和法律体系。要拓宽经费筹集渠道，利用好的项目和品牌向社会寻求吸纳各种经费赞助和物质资助，设立专项服务基金。
　　5、完善组织体系。要积极完善以团队组织为核心，以青联、学联、青年企业家协会、青年乡镇企业家协会、青年科技工作者协会、青年志愿者协会等各类青少年组织和青少年社团为外围的青少年组织体系，特别要围绕青少年多样化的需求分层次建立一批社团和兴趣小组。
    四、积极推进重点服务项目，全面深化共青团服务青少年工作
　　推进团组织服务青少年工作需要长期不懈的努力，需要分阶段、有步骤、积极稳妥地向前推进。当前的重点，就是要在坚持做好既有服务项目的基础上，整合力量，提升品牌，以青年就业工程、青少年维权“星光工程”、“捐资助困行动”、服务农村困难青少年“温暖工程”、社区“关爱工程”和满足青少年的多样化需求等工作项目为主体，积极构建团组织服务青少年的主体工程，促使团组织服务青少年的工作由零变整、由小变大、规模发展，加速其发育成型。
    1、“青年就业工程”
    要引导青年认清就业形势，转变就业观念，培养自强自立的创业精神。在青年中大力宣传自主择业、灵活就业、自主创业等新的就业观念。要帮助青年增强创业意识，提高创业素质。要大力培养、宣传青年就业创业典型，对青年就业创业进行示范引导。
    要充分发掘社会资源，为青年就业创业提供政策、信息、资金、技术等方面的服务。成立青年就业指导服务中心，建立青年就业信息资料库，为下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力提供中介服务。要争取社会、企业的支持，筹建“青年就业基金”，为青年就业创业提供保障。
　　要依托团校、青年宫、农村青年现代化素质培训中心等团内阵地，建立青年就业培训基地，根据就业市场的需求和青年的实际，开展实用性强的劳动技能培训；要开展大学生就业指导培训，使大学生树立正确的择业、就业观念，提高就业能力。
    2、青少年维权“星光工程”
    要推动《北京市未成年人保护条例》的修改和《北京市预防未成年人犯罪条例》的制定，加强青少年维权工作的法律保障。积极探索青少年政策资源整合，形成一个相对协调统一、综合配套的政策体系。要使青少年维权工作逐步纳入法制化轨道，真正做到依法保护、依法维权。
    要完善青少年维权工作的运行机制，建立维权网络。积极配合各级政府的职能部门，推进与青少年事务相关的普法、司法、执法工作，净化、优化青少年成才环境，营造维护青少年权益的良好社会氛围。
    要开展对青少年的法制教育，提高青少年的维权意识和自我保护能力。要发挥共青团劳动安全监督员的作用，有效遏制侵权案件的发生。要整合社会资源，强化对生活困难、残疾、“两劳”释放等特殊青少年群体的生活保障、学习资助和就业保护工作。
    3、“捐资助困行动”
　　各级团组织要深入到广大团员青年特别是特殊困难青年、贫困学生中去，了解他们的工作、生活、学习情况，发挥党和政府联系青少年特别是特殊困难青少年的桥梁和纽带作用，为特殊困难青少年做好事、办实事。要积极开展各类捐助活动，在元旦、春节等重要节日期间，广泛开展各种形式的送温暖活动。
    北京青少年发展基金会、希望工程北京捐助中心要扩大对各类困难青少年的资助规模。着力加强“学子阳光”品牌的培育，进一步扩展“学子阳光”的实施范围。巩固、拓展“北京市希望之星（1+1）奖学金”扶助成果，建立“新困资助”与“追踪扶助”相结合的扶助模式。坚持以人为本原则，扩大“爱心基金”受助群体的范围，将以往“爱心基金”重点资助十八周岁以下的特困学生，全面扩展到35岁以下困难青少年。要努力开拓为青少年服务的新途径，加强与政府机关、企业、基层团组织的联系以及与其他公益机构的合作，拓展捐资助困的渠道。
    4、服务农村困难青少年“温暖工程”
    向山区贫困青年赠送生产资料、生活用品，帮助其部分解决生产、生活困难。组织医疗青年志愿者经常性地开展送医送药活动，为山区残障青少年和特困青少年提供体检、药品等服务。组织文化青年志愿者开展送科技下乡活动，为山区青年赠送科技、文化、生产技术等方面的图书及音像制品，解决学习中的困难。组织科技支农服务队的志愿者开展送科技下乡活动，“一对一”地为山区青年种植、养殖户解决生产中的实际问题，提高青年农民的自我发展能力。组织各区（县）直属单位团委（团总支、团支部）与山区村团支部结对子，开展“一对一”的帮扶工作。
    5、社区“关爱工程”
    重点推进“社区青少年援助活动”，实施社区青年就业援助，建档跟踪社区失业青年，依托市民学校开展就业技能培训活动，协调专业机构提供就业信息服务，联合有关部门大力开发社区就业岗位；推进“社区青少年事务工作站”建设，积极推进共青团组织“服务进社区”；广泛开展以“综合包户”为主要形式的志愿服务活动，为社区低保家庭、单亲家庭、问题青少年家庭和残疾家庭的子女提供服务，提高他们的学习、创业、发展的能力。
    广泛开展“社区文明创建活动”和“社区科普教育活动”，提升社区青少年的思想道德素养和科学文化素质；开展体育健身活动，提升社区青少年的健康水平；继续推动区企共建、区校共建工作，充分发挥市直系统的专业、行业和资源优势，开展多种形式的社区结对服务活动，探索建立长期有效的工作机制。
    6、满足青少年的多样化需求
    要深化“青少年新世纪读书计划”，开展形式多样的读书活动，加强青少年读书俱乐部、青少年书屋和青少年读书基地建设。依托青年宫等青少年文化活动阵地，开展丰富多样的文化活动，丰富青少年的文化生活。充分发挥团属新闻出版单位的作用，生产和推介更多的优秀产品，为青少年提供健康的精神食粮，形成积极向上的文化导向。
    要建立青少年健康服务网络，为广大青少年提供医疗、健康服务，通过北京青少年发展基金会设立“医疗救助基金”，在全市十八个区县设立“公益医院”，为特困青少年提供医疗救助；组织青年医疗志愿者进入社区开展健康知识巡讲、义诊、心理咨询、青春期讲座等活动。要成立青年婚恋服务机构，为青年择偶提供交友、联谊服务。要协调有关部门，积极解决回国创业、进京创业青年人才的子女就学等需求。
    要通过北京市志愿者协会、北京青少年发展基金会、希望工程北京捐助中心等公益机构，为青年提供参与社会公益事业的平台，鼓励青年在成才创业的基础上回馈社会，关注和带动其他青少年群体的发展。
    大力加强服务青少年工作，是团市委立足当前实际，着眼长远发展的一项战略决策。全市各级团干部肩负着推动服务型组织建设的光荣使命，要提高认识，明确责任，千方百计地把服务青少年工作落到实处。全市各级团组织要把握正确的方向，扎实推进，探索创新，因地制宜地构建服务青少年的工作体系、阵地体系和项目体系，把团组织真正建设成服务型组织。

编辑：共青团北京市委　发表时间： 2004-6-1 　点击数：文章评论