| 共青团北京市委关于加强服务型组织建设的意见 | |
| 2006年6月16日 | |
| 【评论】【大 中 小】【打印】【关闭】 | |
|
服务是社会组织的生命，是一切社会组织的价值所在。共青团组织对青年的吸引力、凝聚力从根本上取决于服务青年的能力和水平。党的十六大以来，党中央明确提出加强党的执政能力建设，以科学发展观统领经济社会发展全局，为共青团进一步做好服务工作指明了方向。进入新世纪以来，北京团组织认真贯彻团中央和市委的有关精神，结合自身实际，提出了“建设学习型组织和服务型组织”的工作目标。为进一步加强北京共青团服务型组织建设，更好地履行共青团组织职能，推动共青团工作的现代化，特制定如下意见。 一、充分认识加强服务型组织建设的重要性和紧迫性 1．加强服务型组织建设是新时期做好党的青年群众工作的必然要求。共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。随着时代发展和社会进步，各种社会组织大量涌现，为广大青年参与社会生活提供了更多的选择和途径。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在党加强执政能力建设、全面建设小康社会的进程中，共青团只有通过竭诚服务青年，做好服务工作，才能够赢得青年的信任和拥护，才能最广泛地把青年团结、凝聚在党的周围，不断巩固和扩大党在青年中的群众基础。 2．加强服务型组织建设是适应政府职能转变、积极推动和谐社会首善之区建设的必然要求。党的十六大指明了深化行政管理体制改革的目标和方向，在政府职能由行政控制型向公共服务型转变的过程中，推进公共服务社会化是实现服务型政府目标的重要途径。在市场经济条件下，北京共青团逐步向服务型组织转型，符合建设社会主义和谐社会的总体要求，有利于抓住政府公共服务社会化这一有利契机，承担起协助政府管理青年事务的重要职能，更好地服务首都经济社会发展。 3．加强服务型组织建设是代表和维护青年利益、促进青年发展的内在要求。随着时代发展和社会进步，青年群体的需求也日趋多样化。在政府服务和市场供给不断丰富的同时，一些青年群体在生存、求学、就业、发展方面还存在各种困难，迫切需要切实的帮助；同时，青年对公共服务产品需求旺盛，在优化发展环境、参与社会生活等方面的许多合理需求还得不到完全满足。共青团作为青年群众组织，只有牢牢抓住服务这一主线，找准工作的切入点，才能切实服务于青年的全面发展。 4．加强服务型组织建设是实现北京共青团工作现代化的内在要求。建设学习型组织和服务型组织，是北京共青团加强能力建设、自觉进行组织变革的一项长期任务，也是工作现代化的重要组成部分。建设学习型组织有利于提升团组织发展的内生动力，提高组织的内在活力和持续发展能力；建设服务型组织明确了团组织发展的社会取向，从根本上体现了团组织的社会价值，使团组织在新形势下更具生命力和影响力。近年来，北京共青团在大力推进学习型组织建设的同时，坚持把服务青年工作作为一项战略任务积极推进，取得了显著的工作成效，积累了宝贵的经验。但是也必须看到，当前北京共青团在服务理念、服务领域、服务能力等方面还存在一些差距。要进一步内强学习、外显服务，努力促进共青团事业的长远健康发展。 二、加强服务型组织建设的指导思想、基本原则和工作目标 5．加强服务型组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“建设、服务、创新、发展”的工作理念，积极履行协助政府管理青年事务职能，全面提升共青团组织的服务能力，切实有效地服务青年成长成才，为实现“新北京、新奥运”战略构想、建设和谐社会首善之区做出积极贡献。 6．加强服务型组织建设的基本原则是：坚持以服务为团组织的核心职能，把团的角色定位、工作理念和工作重心全面转移到服务工作上来，做到服务大局与服务青年相统一，重在通过服务青年来进一步团结青年、凝聚青年，巩固党的青年群众基础；坚持以青年为本，尊重青年的需求差异性，重视青年的参与选择权，从青年切身利益出发，提供多领域、多样化的服务，让青年群体得到发展、青年个体得到切实帮助；坚持公共性、公益性的服务定位，主要通过积极协助政府管理青年事务，提供市场渠道难以满足的、青年迫切需要的公共服务。 7．加强服务型组织建设的工作目标是：以“服务职能化、职能项目化、项目社会化”为途径，把北京共青团打造成具有明确的服务职能、健全的项目体系和完善的服务能力的服务型组织。服务职能化，就是要把服务作为共青团组织文化的核心理念和组织价值的主要表现形式，积极主动地承担好协助政府管理青年事务的职能，逐步实现服务职能的明确化、具体化和固定化；职能项目化，就是要把构建项目体系作为服务职能的支撑，引用项目化管理理念和运作模式，按照可持续发展的要求，建立与服务职能相对接的工作项目体系；项目社会化，就是要建立青年参与项目的广泛社会渠道，整合社会各方资源，提高项目的社会影响力和公信力，使服务项目面向全社会、落实到广大青年。 三、主动协助政府管理青年事务，服务青年全面发展 协助政府管理青年事务，是共青团组织的一项基本职能，也是共青团强化服务职能的基本内容和主要实现途径。北京共青团要在政府职能转变、建立服务型政府的过程中，主动承担更多的青年事务，促进青年参与经济社会生活，服务青年的全面发展。 8．推动有关青年的政策法律的制定和实施。青年的成长和发展需要良好的政策支持和法制保障。积极推动青年事务立法工作，针对青年群体成长成才的合理需求，提出立法建议，让青年的权利和利益得到切实保障。畅通青年民主参与的渠道，充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极建言献策，反映青年的意愿和诉求。积极制定青年事务发展规划，将青年事务发展规划纳入北京经济社会发展规划当中。大力宣传有关青年的政策法律，配合有关部门检查、监督、评估相关政策法律的执行情况。 9．加强对青年事务的管理。维护青少年合法权益，协调有关部门做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，加强对困难青少年、残疾青少年、“失学、失业、失管”的闲散青少年、进京打工青年、打工子弟以及其他处于特殊困境青少年的帮扶和引导工作。 努力保障青年平等享有发展权利，充分享受首都经济社会发展的成果，使青年在学习成才、文化娱乐、就业创业、社会参与等方面得到切实服务。紧抓奥运会机遇，大力发展志愿服务事业，促进青年的社会参与。积极做好化解青年利益矛盾的思想引导工作，促进青年与社会和谐发展。 加强对青年社团组织的管理和服务，促进青年社团规范健康发展，发挥青年社团在服务青年、服务社会中的积极作用。加强对青年外事工作的归口管理，广泛开展青年国际交流与合作，培养具有国际化视野的青年人才，增进中外青年之间的友谊。 10．推动青年事务协调机制的建立与完善。积极争取建立由党政牵头领导、各相关单位和部门参与、团组织具体运作实施的常设青年事务协调机构，探索建立各级青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机制，有效协调和整合包括各类服务性社会组织在内的各方面工作力量，推动青年事务工作的更好开展。 11．深化与政府部门间的项目合作。对应服务项目，主动争取政府相关职能部门的重视与合作，不断加大政府部门在政策保障、资金投入、资源共享等方面的支持力度。通过加深项目合作，促进政府部门的资源优势与共青团的组织优势相结合，推动政府社会管理职能与共青团组织服务职能的共同实现。 四、构建服务青年工作项目体系 项目是指为提供具体的服务和达到预期的结果，在一段时间内，投入一定的人力、物力、财力、信息和技术等资源，进行组织实施的工作。服务青年工作项目化，就是要在相应服务领域内建立和完善工作项目体系，提高项目管理的科学性和项目的可持续发展能力。 12．构建结构合理、可持续运行的项目体系。深化现有品牌服务项目的实施力度，不断扩大品牌项目的青年受益程度和社会影响力。有重点地推出一批青年迫切需要的新的服务项目，拓展服务青年的工作领域。鼓励和扶持基层团组织开展符合本单位青年实际需求的服务项目，进一步把服务工作落实在基层、落实在青年。今后一个时期，要以落实《北京市“十一五”时期青少年事业发展规划》为主要抓手，构建结构合理、可持续运行的青年事务项目体系。 维护青少年合法权益。以依法维权为原则，逐步将维护青年合法权益工作纳入法制化轨道。加强青少年法制教育和自我保护教育，整合社会各方面力量，构建维权服务网络，优化社会环境，加大服务困难群体的工作力度，针对影响青年健康发展的重点、难点问题推出创新举措。 服务青年学习成才。以实施《北京青年新世纪成才计划》为基础，创新青年人才工作的理念和模式，发挥首都青年人才比较集中的优势，以多种方式鼓励青年以自主创新为动力，在实践中成才，在创新中成才，在岗位上成才。为青年学习成才提供更多的机会和舞台，在培养人才、凝聚人才、举荐人才方面继续加大项目创新工作力度，促进首都经济社会全面发展和青年的全面发展。 服务青年就业创业。加大青年就业创业培训力度，帮助青年转变就业创业观念，提高就业创业技能，搭建就业创业平台，拓展就业创业渠道。协调有关部门为青年就业创业提供信息、资金、政策、市场、成果转化等方面的支持，重点做好大中专毕业生、失业青年、农村富余劳动力和进京创业青年的服务工作。 服务青年文化发展。创新思想政治工作的方法和载体，以弘扬先进文化为核心，引导和帮助青年建立适应时代发展的价值体系和道德观念，在青年中牢固树立社会主义荣辱观。研究青年文化时尚，倡导积极、健康、文明的生活方式，针对青年的年龄阶段、兴趣爱好，推出丰富多彩的文化娱乐活动项目，积极发展各具特色的校园文化、企业文化、行业文化、社区文化、赛场文化和乡村文化。 服务青年社会参与。激发青年参与民主实践和社会管理的热情，不断开发便于青年参与的志愿服务项目，大力开展公益服务活动。积极培育和发展青年社团组织，提供服务、反映诉求、规范行为。加强青年社团组织管理，努力拓展青年民主参与社会管理和社会生活的新渠道。 13．推行项目化管理手段。项目化管理是指按照项目的规律和特点，对项目实施的全过程进行科学化的组织管理，提高项目收益的活动。共青团在服务青年工作中，要积极运用项目管理的方法和手段，建立健全立项论证、整体规划、过程监督、绩效评估的项目管理配套体系，确立项目推进目标责任制，促进共青团服务工作的项目化发展。 五、全面加强北京共青团服务能力建设 14．牢固树立竭诚服务青年的理念。要在每一级团组织和每一名团干部中牢固树立服务理念，并切实转化为服务青年的自觉行动。坚持以青年受益为根本，把青年满意度作为衡量共青团工作的最终尺度，努力实现促进青年群体发展与青年个体受益的统一。要贴近青年需求，为青年办实事。要尊重青年意愿，重视青年的决策参与权、过程知情权和结果评价权，根据青年的合理意愿加强和改进服务工作。 15．密切联系青年，了解青年需求。通过调查研究等多种途径，准确把握新形势下青年群体的新变化和新特点。通过加强新型经济组织、新型社会组织的建团工作和青年社团组织的管理工作，畅通联系青年的组织渠道。加强信息网络体系建设，通过对网络信息的观察、分析和判断，及时、准确掌握青年的真实需求。 16．整合社会资源，形成社会合力。积极调动社会各方力量、主动吸纳社会各类资源，共同加大服务青年工作的力度。积极探索运用市场手段整合社会资源的方法和机制，为服务青年工作提供更好的物质保障。发挥好共青团外围组织的作用，推动青年之间、青年群体之间的相互服务。充分发挥好团属企事业单位整合社会资源的优势，为青年提供多样化的社会服务。加强青年活动阵地建设，把活动阵地和服务项目有效整合起来，逐步提高服务工作的社会化。建立和完善服务青年工作的激励表彰机制，逐步将表彰的范围扩大到服务青年的社会组织。 17．拓展服务领域，创新服务手段。拓展团的服务领域、服务项目和服务载体，使团组织服务青年工作更加适应青年变化，符合青年需求。探索运用购买服务手段和中介手段，为其他社会组织服务青年创造便利条件。在一些专业化要求比较高的青年工作领域，积极培育和扶持专业化、职业化的社会服务机构参与服务青年的工作。充分运用新闻媒体、互联网、移动通信等手段，探索建立青年信息化服务体系。采取信息公开等方式，鼓励广大青年自主选择、平等参与各类服务项目，增强服务项目的开放性和社会影响力。 18．加强基础建设，培养骨干队伍。坚持党建带团建，紧紧依靠党组织的领导，不断优化共青团组织建设的环境，全面夯实团的基层基础工作，为加强服务型组织建设提供坚强的组织保障。大力推进团建创新工作，不断扩大共青团对新型经济组织、新型社会组织、社区和农村等领域和地区的青年的覆盖面。加大基层团干部培训力度，提高基层团干部和团员青年对服务型组织建设的认识，充分调动其积极性、主动性和创造性，培育服务型组织建设的中坚力量。团的各级组织要发挥好联系、服务基层的作用，指导帮助基层解决好工作中的实际困难，促进基层团组织服务青年工作的全面活跃，努力做到哪里有青年，哪里就有服务青年的组织，哪里就有服务青年的工作项目。
|
|
|
