党建带团建 绘就青年发展新图景——北京市大兴区瀛海镇“租创一体”基层治理实践
【来源】： 青年大兴 | 2026-06-23
字体：
[大字中字小字]
[打印]
[关闭窗口]
在北京市大兴区瀛海镇，一场关于青年与城市的“双向奔赴”正在上演。
这里没有“漂着”的过客，只有“扎下根”的主人；没有冷冰冰的格子间，而是下楼即创业的“梦工厂”。党建带团建，带出了组织穿透末梢的“硬核网”，带活了兴趣圈层变治理圈层的“共治链”，更带火了安居乐业、租创一体的“生态圈”。青年因城市而聚，城市因青年而兴——瀛海用“三位一体”的生动实践，把“他乡”变成了“故乡”，让每一份青春热血，都在党旗下沸腾出最燃的篇章。
一起走进这片活力热土，看青年如何与城市共成长！
瀛海镇紧扣青年发展型城市的建设主线，锚定“党管青年”原则，直面新型城镇化进程中长租社区青年“流动性强、需求多元、归属感弱”的治理难题，坚持以党建带团建，畅通“组织强基、资源破圈、租创互促”三位一体工作路径，让青年因城市而聚，让城市因青年而兴。
织密“党团双网”
构建核心引领新格局
瀛海镇坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”，重塑组织架构，形成“纵向穿透、横向联动、统战协同”全域覆盖网，把“治理末梢”变成“服务前哨”。
在组织架构上对标跟进。构建“1+5+X”组织架构，将组织优势转化为治理效能。纵向实施“两级穿透”，即1个社区建强功能型党支部，强化领导核心；下设5个里坊网格，深耕网格责任阵地。横向划定“5+2”党建分区，依据社区里坊建立5个协作区、2个协作组，高度呼应党组织体系建设。X即发挥共青团枢纽作用，建立团支部、团小组，形成“党支部带团支部、党小组带团小组”的责任链条，确立起“党支部统筹—团支部执行—青年响应”的高效运转体系，源头破解“各吹各号”的治理困境。
在治理末梢上党团同频。持续发挥党团共治的政治优势，让“治理末梢”焕发“服务活力”。全面实行“双组长”制，由党组织书记任“政治指导员”把准方向，团组织书记任“执行专员”狠抓落实，让这支由“党团指导员+青年管家+物业专员”组建的复合型服务队真正沉入社区中去。2025年，通过“走访听需”与“青听意见箱”机制深度运行，推动诉求量同比下降11.3%，精准解决青年急难愁盼，用诉求的下降赢得了居民满意度的实质提升，实现了“党员在前引领、团员紧随服务”的同频共振。
引入统战思维柔性补位。面对青年群体来源广泛、思想活跃的特点，以统战思维延伸组织触角，成立“治理智囊团”，吸纳企业高管、高校教师、律师、新就业群体等各领域优秀青年，通过“未来提案会”赋权青年，让社区治理从“你们的事”向“我们的事”转变，将多元社会青年人才转化为党领导下的社区治理合伙人。目前社区新青年群体人才库人数已达200余人，多元共治格局逐步成形，不同背景的青年在党的领导下凝心聚力，让润棠社区焕然一新。
畅通“多元链接”
激活资源供给新矩阵
瀛海镇积极创新“分层众筹”机制，推动政策、平台、服务资源精准滴灌，变“单向输出”为“双向奔赴”、化“五指分散”为“攥指成拳”，构建起共建共治共享的青年发展生态。
以资源赋能，让“服务对象”变“治理力量”。创新“特聘委员”机制，择优吸纳9名快递员、外卖小哥等新业态骨干入驻“瀛新锋”治理平台，依托“党建议事联盟”“志愿联盟”，累计带动150余名新青年开展“青力青为”系列志愿活动85场，实现了从“旁观者”向“主人翁”的身份蜕变。同时，进一步链接高校教授、行业专家及网络大V，组建“社工+骨干+志愿者”跨界联盟，持续壮大共治“朋友圈”。
以资源聚人，让“兴趣圈层”变“共治圈层”。实施“社群骨干培养”计划，将运动、桌游、读书等六大社群负责人纳入党团主导体系。通过提供“场地支持+流量扶持+经费众筹”资源包，引导社群从“自娱自乐”向“核心共治”转变。全年推出“80·90青春市集”“城市出逃计划”登山、“技能共生圈”等品牌活动40余场，让青年在“玩在一起”的过程中自然凝聚在党团周围，有效实现“兴趣圈”与“治理圈”无缝融合。
以资源育人，让“成长需求”变“发展阶梯”。创新“众筹+公益+低偿”社会化运作模式，统筹火箭大街、辖区商家及新青年人才库等资源，采取“场地免费+师资低偿+课程公益”置换机制，成功开设“深夜识堂”润棠夜校、小哥夜校12场，内容覆盖职业技能、法律维权、心理健康等领域，覆盖群体规模同比增长52%，真正构建起“党政支持、社会运作、青年受益”的可持续服务闭环。
深耕“租创生态”
打造产城融合新样板
坚持将青年发展深度嵌入镇域产业版图，以“空间重构+机制创新+数字赋能”为驱动，打通“安居—创业—治理”的良性循环，实现青年与城市的共生共荣。
打造“安居乐业”的生态闭环。向物理空间要效益，首创“保障性租赁住房+OPC小微创业”深度融合模式，通过统筹300㎡共享工位与1400㎡社区配套，构建起“居家创业+共享工坊”双层空间体系，让青年创业者仅支付“租房成本”即可享受“孵化服务”，真正实现“下楼即创业”，从物理距离上破解了职住平衡的难题，为初创企业留出了宝贵的成长空间。
搭建“一展所长”的广阔舞台。构建“党政群团+市场主体”服务专班，形成涵盖政策、空间、服务、资金的标准化供给范式，用6个月建成区级首个长租社区OPC阵地，聚焦AI、商业航天等前沿赛道，孵化“一人公司”30家。同时，创新实施“主理人”计划，引导5名优秀青年转型担任众创空间管理者，招引110余名青年创客入驻，构建起“众创空间—孵化器—加速器”的递进式培育链条。
营造“富有温度”的数治平台。以“润小棠”一体化数字平台为基座，高效整合党群中心等31个镇级资源，通过“诉求处置、服务预约、社区活动、信息查询”四大模块集约化供给，实现从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变，全面落实“就近办、集成办”。创新推出“潮汐服务”模式，精准匹配青年“八小时外”的时间窗口。截至目前，社区续约率达55%，出租率连续三年保持96%以上，“青春筑梦瀛海”的图景变为现实。
党旗所指，团旗所向。下一步，瀛海镇将持续锚定“党建带团建”主线，拓宽青年参与治理的制度化渠道，让青春活力源源不断转化为高质量发展的蓬勃动能。
浏览量：1
